Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-146/2019

№2-146/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Азбаевой И.С.,

06 марта 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области (далее Пенсионный фонд) об оспаривании решения и включении в льготный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что она более 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, продолжая работать в настоящее время. 10 декабря 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Пенсионного фонда № 985302/18 от 19 декабря 2018 года ей было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной деятельности. Указанным решением ей также отказано во включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в льготный стаж.

Истец просит признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № от 19 декабря 2018 года незаконным, обязать Пенсионный фонд засчитать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 мая 1996 года по 5 июня 1996 года – 1 месяц, с 26 февраля 2001 года по 26 марта 2001 года – 1 месяц 1 день, с 14 марта 2006 года по 10 апреля 2006 года – 27 дней, с 11 апреля 2011 года по 7 мая 2011 года - 27 дней, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с момента обращения 10 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, изложив их вышеуказанным образом, пояснила, что она с 1986 года работает фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории <данные изъяты>, в период работы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности. В настоящее время её льготный стаж составляет более 30 лет.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением Пенсионного фонда ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на пенсию. При этом в льготный стаж засчитано 29 лет 08 месяцев 09 дней, отказано во включении в льготный стаж оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ №516 предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. Поскольку истец в оспариваемые периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения фактически не осуществлял, то они не могут быть засчитаны в льготный стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Третье лицо – представитель <данные изъяты>», извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает требования истца законными и обоснованными, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах также подлежат включению в страховой стаж.

Выслушав стороны, учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Частью 2 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781), утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из Списка, в раздел «Наименование должностей» включена должность «фельдшер-лаборант», а в разделе «Наименование учреждений» указано «больницы всех наименований».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения 10 декабря 2018 года.

Решением Пенсионного фонда РФ № от 19 декабря 2018 года в льготный стаж ФИО1 засчитано 29 лет 08 месяцев 09 дней. Истцу отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 6 мая 1996 года по 5 июня 1996 года – 1 месяц, с 26 февраля 2001 года по 26 марта 2001 года – 1 месяц 1 день, с 14 марта 2006 года по 10 апреля 2006 года – 27 дней, с 11 апреля 2011 года по 7 мая 2011 года - 27 дней, общей продолжительностью 3 месяца 25 дней. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из копии трудовой книжки истца, с 1 августа 1986 года ФИО1 была принята на должность фельдшера-лаборанта в <данные изъяты>), в которой состоит до настоящего времени.

Отказывая во включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516, поскольку ФИО1 в данный период фактически лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не осуществляла.

Такой довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что ФИО1 в оспариваемые периоды была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, работодателем в соответствии с действующим законодательством производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты> №4 от 14 января 2019 года и ответчиком не оспариваются.

Вследствие чего указанные периоды общей продолжительностью 3 месяца 25 дней подлежат включению в специальный стаж, а исковые требования ФИО1 удовлетворению в этой части.

Таким образом, продолжительность льготного стажа ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения на момент её обращения в Пенсионный фонд, а именно на 10 декабря 2018 года с учётом периодов, засчитанных судом, составила более 30 лет. Вследствие чего истец в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии досрочно.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует удовлетворить полностью, обязав Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию досрочно согласно п.п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с 10 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № от 19 декабря 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 6 мая 1996 года по 5 июня 1996 года – 1 месяц, с 26 февраля 2001 года по 26 марта 2001 года – 1 месяц 1 день, с 14 марта 2006 года по 10 апреля 2006 года – 27 дней, с 11 апреля 2011 года по 7 мая 2011 года - 27 дней, общей продолжительностью 3 месяца 25 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Беляевскова