Решение № 7-3080/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-0211/2024

Судья: фио Дело № 7-3080/2025


Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 на постановление №0401-1292/2023/СимМП заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 19 сентября 2023 года и решение судьи Пресненского районного суда адрес от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ...,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением первого заместителя Симоновского межрайонного прокурора адрес советником юстиции фио от 14 июня 2023 года в отношении генерального директора ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и для рассмотрения по подведомственности направлено в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Постановлением №0401-1292/2023/СимМП заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 19 сентября 2023 года генеральный директор ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 14 февраля 2024 года оставлено без изменения постановление №0401-1292/2023/СимМП заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 19 сентября 2023 года.

ФИО1 обжаловал вышеуказанные акты в Московский городской суд, в которой просит их изменить, заменить штраф предупреждением, применив положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что отсутствует наличие угрозы причинения вреда. Также указал на то, что нарушение Правил содержания зелёных насаждений было выявлено административным органом именно в тех частях земельного участка, доступ для обслуживания и ухода за зелёными насаждениями на которых затруднён либо отсутствует вообще, поскольку полностью перекрыт другим земельным участком с кадастровым номером 77:05:0004001:2104, преданным Департаменту городского имущества для передачи в фонд реновации под застройку в 2019 году. Однако, несмотря на это им были приняты все необходимые меры для устранения выявленного нарушения, а именно: проведена санитарная обрезка деревьев, убраны отходы потребления и производства.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио в судебное заседание явился, считает, что штраф, назначенный ФИО1, соответствует требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не подлежит изменению на предупреждение.

Прокурор фио считает привлечение генерального директора ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 по части 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» законным, а штраф обоснованным.

Проверив также письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена за нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса.

Статьями 1 и 2 Закона Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» определено, что защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов; защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены; граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

В соответствии со статьёй 18 Закона Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» за нарушение требований по защите зелёных насаждений граждане, должностные лица и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Законом адрес от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 9.1 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений адрес, утверждённых постановлением Правительства адрес от 10 сентября 2002 года № 743-ПП (далее – Правила) правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда адрес обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, бытовых отходов и т.д.; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.

В соответствии с пунктом 9.3 Правил на озеленённых и природных территориях запрещается в том числе складировать любые материалы.

Согласно пунктов 4.1.3.8 и 9.8 Правил при производстве строительных работ на объекте озеленения необходимо деревья ограждать сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0,5 адрес располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м; не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2004 года между Московским земельным комитетом и ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» заключен договор №М-05-022554 долгосрочной аренды земельного участка, согласно которому ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» в пользование на условиях долгосрочной аренды для эксплуатации существующих зданий и сооружений передан земельный участок площадью (с учетом дополнительных соглашений) 53 101 кв. м., с адресным ориентиром адрес, кадастровый номер 77:05:0004001:34.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, из земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004001:34 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 77:05:0004001:2104, 77:05:0004001:2105, 77:05:0004001:2106, 77:05:0004001:2107, 77:05:0004001:2435, 77:05:0004001:2436, 77:05:0004001:2437, 77:05:0004001:2438, 77:05:0004001:2439,77:05:0004001:2440, 77:05:0004001:2441, 77:05:0004001:2442, 77:05:0004001:2443, 77:05:0004001:2444, 77:05:0004001:2445, 77:05:0004001:2446, 77:05:0004001:2447, 77:05:0004001:2448, используемые иными лицами.

В пользовании ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» в настоящее время находится земельный участок, имеющий адресный ориентир: Москва, адрес, кадастровый номер 77:05:0004001:34 общей площадью 4 384 кв. м (координаты: 55.685301, 37.625414).

10 мая 2023 года в ходе проверки Симоновской межрайонной прокуратурой адрес установлено, что генеральным директором ООО «ХАНТ- ХОЛДИНГ» ФИО1 допущено нарушение Правил содержания зеленых насаждений, выразившиеся в не проведении инвентаризации территорий по адресу: адрес (координаты: 55.685301, 37.625414), занятой зелеными насаждениями - ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» не представило паспорт благоустройства территории, что является нарушением пункта 7.1.23 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года №743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», также в ходе обследования территории земельного участка выявлено, что на нём произрастают зелёные насаждения, имеется сухая поросль, зелёные насаждения требуют санитарной обрезки и находятся в неудовлетворительном состоянии, также на некоторых стволах деревьев размещены отходы производства и потребления (строительные отходы), что является нарушением требований 3 Закона адрес от 05 мая 1999 года №17 «О защите зеленых насаждений», Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, утвержденных Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года №743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес».

Генеральным директором ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» является ФИО1

Действия генерального директора ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях», верно.

Факт совершения генеральным директором ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 административного правонарушения подтверждён исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2023 года; решением о проведении проверки; актом проверки; фототаблицей; выпиской из ЕГРН; копией договора аренды земельного участка от 30 июля 2004 года №М-05-022554; копией устава ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» и иными материалами дела.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное решение.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, не усматриваю.

Административное наказание генеральному директору ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 назначен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции части 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на фио административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении фио к соблюдению Правил, что повлекло непосредственную угрозу причинения вреда произрастающим на данном участке зеленым насаждениям.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление №0401-1292/2023/СимМП заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 19 сентября 2023 года и решение судьи Пресненского районного суда адрес от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «ХАНТ-ХОЛДИНГ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио