Решение № 12-100/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020

(УИД 42RS0013-01-2020-001389-77)


Решение

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

07 июля 2020 года

дело по жалобе ФИО1 на постановление № 273 от 17 октября 2019 года административной комиссии Междуреченского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

установил:

Постановлением № 273 от 17 октября 2019 года административной комиссии Междуреченского городского округа ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить, снизив размер административного штрафа.

Требования мотивированы тем, что административной комиссией при назначении максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно, что ФИО1 устранил допущенное нарушение до принятия постановления административной комиссией, демонтировал рекламную афишу, которая была наклеена на картон, привязана шнуром к ограждению ДОУ по ул. Пушкина, 29а в г. Междуреченске Кемеровской области, материального вреда после демонтажа никому не причинено, а также то, что ФИО1 раскаялся в совершении данного административного правонарушения, административное правонарушение совершено им впервые.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 41-42), ранее уведомив суд телефонограммой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку в материалах дела имеются сведения о его надлежащем уведомлении о месте, времени рассмотрения дела, при этом от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, материалы административного дела, поступившего из административной комиссии Междуреченского городского округа, приходит к выводу об удовлетворении жалобы ФИО1 по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусматривает административную ответственность граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов либо нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

Из постановления № 273 от 17 октября 2019 года административной комиссии Междуреченского городского округа следует, что 08 октября 2019 года в 11 час. 26 мин. установлено, что ФИО1 разместил рекламные афиши «Московское шоу ростовых кукол «Щенки спешат на помощь» по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, на ограждении ДОУ по ул. Пушкина, 29а, нарушив ч. 7.15 ст. 7 Единых правил содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, специальных объектов на территории муниципального образования Междуреченский городской округ» от 30 июня 2009 года № 80, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 12 административного дела, предоставленного из административной комиссии).

Административная комиссия Междуреченского городского округа, вынося 17 октября 2019 года по делу постановление № 273 в отношении ФИО1, обоснованно пришла к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», а именно размещение афиши вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом АА № 000246 об административном правонарушении от 09 октября 2019 года, сведениями, содержащимися в заявлении директора МКУ «УБТС» от 11 октября 2019 года, фотоснимком места совершения административного правонарушения, сведениями, содержащимися в пояснительной записке <данные изъяты> ОКИ МКУ «УБТС» ФИО3 от 08 октября 2019 года, сведениями, содержащимися в акте обследования № 58 от 08 октября 2019 года, составленного <данные изъяты> ОКИ МКУ «УБТС» ФИО3 (л.д. 2, 3, 4, 5, 6 административного дела, предоставленного из административной комиссии).

Указанные доказательства были предметом оценки административной комиссии Междуреченского городского округа при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении о назначении административного наказания содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства совершения ФИО1 вменяемого правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», но без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Санкция ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Административная комиссия Междуреченского городского округа, назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., что является максимально санкцией, предусмотренной ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», не обосновала применение такого сурового наказания, не привела доказательств того, что именно применение максимального штрафа, установленного санкцией данной статьи, является справедливым, позволит обеспечить достижение баланса публичных и частных интересов, учитывает все обстоятельства дела, в том числе обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае необходимо исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного административного правонарушения и предупреждение совершения новых административных правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вместе с тем, с учетом данных о личности, а также отсутствия отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания и считает возможным назначение ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, по делу не имеется.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 273 административной комиссии Междуреченского городского округа от 17 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № 273 административной комиссии Междуреченского городского округа от 17 октября 2019 года оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Копию решения в срок до 10 июля 2020 года выслать ФИО1

Копию решения в срок до 10 июля 2020 года направить в административную комиссию Междуреченского городского округа.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № Междуреченского городского суда <адрес>