Решение № 2А-897/2020 2А-897/2020~М-235/2020 М-235/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-897/2020

УИД 21RS0024-01-2020-000296-97

№ 2а-897/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е. В., при секретаре судебного заседания Верзилиной Е.И., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республики о признании распоряжения незаконным, внесении изменений в дату постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике. Требования истцом неоднократно уточнялись, в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил признать распоряжение МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части постановки его на учет с составом семьи из 4 человек в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в дату постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ путем внесения изменений в уникальный номер с № на №. Требования обоснованы тем, что ФИО4, являясь сотрудником полиции, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МВД Чувашской Республики о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека, в том числе супруга и 2 детей. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список на получение указанной меры социальной поддержки на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № с присвоением уникального номера №. На основании приказа МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/сФИО4 переведен для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МВД по Чувашской Республике, истец состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера №000182. В соответствии с распоряжением отдела Росгвардии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5 человек с присвоением уникального номера 16042013-00007. Истец полагает, что дата принятия его на учет ДД.ММ.ГГГГ указана неверно, датой принятия на учет должна быть дата подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обжалуемое распоряжение МВД по Чувашской Республике в указанной части является незаконным.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, реализовав право на участие через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточненные требования административного иска поддержала, указав, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, его следует исчислять с декабря 2019 года, до указанного времени ФИО4 не знал, что принят на учет не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО2 требования административного иска не признал, объяснив, что Управление Росгвардии по Чувашской Республике приняло ФИО4 на учет для получения социальной выплаты с даты принятия распоряжения МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, у ответчика нет полномочий на внесение каких-либо изменений в решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике, в связи с чем Управление является ненадлежащим ответчиком. Также административный ответчик не является правопреемником МВД по Чувашской Республике в данной части. ФИО4 пропущен срок на обращение в суд, поскольку по данной категории дела КАС РФ установлен трехмесячный срок на обращение в суд. Истец указывает, что ему стало известно о нарушении прав ДД.ММ.ГГГГ. Однако,ФИО4 уже в августе 2017 года знал о дате принятия его на учет, поскольку в 2107 году ФИО4 было отказано в получении единовременной социальной выплаты, т.к. дата постановки на учетДД.ММ.ГГГГ была указана в документах неверно, о чем истец извещен.

Представитель заинтересованного лица МВД по Чувашской Республике ФИО3 в судебном заседании полагала, что требования административного иска не подлежат удовлетворению, указав, что решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами. ФИО4 с составом семьи из 4-х человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты решением ЦЖБК МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №. Датой принятия на учет является номер и дата акта, утверждающего решение о принятии на учет. Уникальный номер, присвоенный по результатам рассмотрения заявления ФИО5, № содержит сведения о дате издания правового акта 160413. Очередность лиц, подавших заявления в 2012 году соблюдена.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

ФИО4 обратился в МВД по Чувашской Республике с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО4 с составом семьи из 4-х человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утв. распоряжением МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ Министерство внутренних дел по Чувашской Республике выдало ФИО4 справку, согласно которой он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера № (распоряжение МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с приказом МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ распоряжением МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 исключен из списка очередников.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на учет в жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республики) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек.

Таким образом, как следует из самого иска и установлено судом, при постановке на учет на получение меры социальной поддержки в МВД по Чувашской Республике ФИО4 принят на учет с составом семьи 4 человека с присвоением уникального номера № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных доказательств следует, что ФИО4 выдана справка МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, где указан уникальный №, требования по которому и заявлены административным истцом.

Следовательно, достоверным и допустимым доказательством, свидетельствующим о том, что ФИО4 было известно о дате принятия его на учет и уникальном номере с ДД.ММ.ГГГГ, является указанная справка.

Ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частями 5 и 8 указанной статьи предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Справку МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, где указан уникальный номер очередности и дата принятия на учет, ФИО4 получил в 2016 году, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

С административным иском ФИО4 обратился в Калининский районный суд г.Чебоксары только 28января 2020 года, то есть за пределами установленного законом срока, и доказательств уважительности пропуска указанного срока суду не представлено.

Учитывая, что ФИО4 обжалуется решение МВД по Чувашской Республике принятое более 7лет назад, допустимыми и достоверными доказательствами подтверждается, что в 2016 году он знал об обжалуемом решении, трехмесячный срок, установленный законом для обращения в суд, истек, суд не находит оснований для его восстановления и отказывает в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике о признании распоряжения МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, внесении изменений в дату постановки на учет и изменении уникального номера отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Судья Е.В. Лащенова