Постановление № 5-176/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-176/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2019 года г. Самара

Председатель Кировского районного суда г. Самары Жарков А.Л. с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Самарской таможни майора таможенной службы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №, №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Самарские таможенные услуги» (Далее ООО «СТУ»), <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

24 января 2019 года в Приволжскую электронную таможню таможенным представителем ООО «Самарские таможенные услуги» по поручению декларанта <данные изъяты> была подана декларация на товары №. По указанной ДТ заявлены для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 2: «изделия из пластмассы» - по контракту №, накладная № от 17.01.2019, инвойсу № от 08.01.2019 <данные изъяты>, таможенная стоимость 45732,22 руб.)

В рамках системы управления рисками по <данные изъяты> проводился досмотр товаров по №, о чем составлен акт таможенного досмотра №. В ходе досмотра были выявлены расхождения с заявленными сведениями по количеству товара с артикулом №. Так, наряду с заявленными товарами названного артикула (изделия из пластмассы) в количестве 1000 шт., было выявлено 10 шт. таких изделий, не заявленных к таможенному оформлению.

Таким образом, были выявлены незадекларированные товары: «изделия из пластмассы» с артикулом № в количестве 10 шт., что свидетельствует о нарушении таможенного законодательства Евразийской экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В судебное заседание представитель ООО «Самарские таможенные услуги» не явился, хотя о времени и месте его проведения был надлежащим образом уведомлен, при этом директором названного ООО ФИО2 было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие их представителей, в связи с чем, в силу положений п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП Российской Федерации, полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Самарской таможни – ФИО1 в судебном заседании просил признать ООО «Самарские таможенные услуги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку представленными материалами виновность названного ООО полностью подтверждена.

Выслушав должностное лицо, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается - в том числе, декларация на товары.

В соответствии со ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи ст. 111 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей ТК ЕАЭС Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. ТК ЕАЭС закрепляет, что таможенное декларирование производится также таможенным представителем (п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС), в связи с чем, именно он несет все обязанности, сопутствующие этой таможенной операции, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре (п.2 ст.84 ТК ЕАЭС). Одновременно, на основании п.1 ст.404 ТК ЕАЭС, таможенный представитель обладает всеми правами декларанта, предусмотренными п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.Положения п.1, п.2 ст.401 ТК ЕАЭС о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, означает переход к таможенном представителю ответственности по ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС за неисполнение обязанностей предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено, что 24 января 2019 года таможенный представитель ООО «Самарские таможенные услуги» при подаче № в таможенный орган недобросовестно отнесся к исполнению своей обязанности, не воспользовался правами, установленными ст. 404 ТК ЕАЭС, что повлекло за собой недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Тем самым, ООО «Самарские таможенные услуги» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Вина ООО «Самарские таможенные услуги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- определением о возбуждении дела об АП №;

- копией декларацией на товары №;

- копией контракта № г., транспортной накладной № от 17.01.2019 года, инвойса № от 08.01.2019 года, в котором имеется описание товара и его количество;

- копией письма ООО «СТУ» № 19 от 21.02.2019 года;

- копией акта таможенного досмотра №;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2019 года;

- протоколом опроса свидетеля ФИО5.;

- протоколом об административном правонарушении № от 06.03.2019 г.

- уставом ООО «СТУ».

В соответствии со ст.1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в бездействии ООО «Самарские таможенные услуги» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения не нахожу оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Датой совершения административного правонарушения является 24 января 2019 года. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения не нахожу оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

07 февраля 2019 года товар - «изделия из пластмассы», артикул № в количестве - 10 шт., являющийся предметом (орудием) административного правонарушения был изъят 07.02.2019 по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранении в КХВД Самарской таможни (443051, <...>- Атинская, д. 29, корпус 41).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СТУ», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающим наказание обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения считаю возможным назначение ООО «Самарские таможенные услуги» административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку такое наказание достаточно для достижения его целей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, п.1 ч.1 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать ООО «Самарские таможенные услуги», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – «изделия из пластмассы» с артикулом № в количестве 10 шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни.

Организацию исполнения постановления поручить начальнику Самарской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель суда А.Л. Жарков