Апелляционное определение № 33А-10534/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Рогатнева А.Н.

33а-10534/2025

59RS0003-01-2025-003916-53


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18.12.2025 город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Титовца А.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Дульцевой Л.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяковой С.В.,

с участием прокурора Захарова Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2876/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

по апелляционному представлению прокурора Кировского района г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 22.10.2025.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заключение прокурора, судебная коллегия,

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Перми от 16.10.2017 за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Освобожден 13.12.2022 с заменой неотбытого наказания на принудительные работы сроком на 2 года 10 месяцев 12 дней с удержанием 20 % от заработной платы на основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 02.12.2022. Освобожден 30.11.2023 на основании статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании постановления Губахинского городского суда Пермского края от 14.11.2023 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 29 дней. Предполагаемая дата снятия с учета в филиале по Кировскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю 13.10.2025. В связи с чем административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее – ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Перми; запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний). Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства или фактического проживания.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 22.10.2025 постановлено:

«административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 16 октября 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

-обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

-запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении требований остальной части иска, а именно в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.».

В апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Перми, не оспаривая законность установления административного надзора и административных ограничений, просит изменить мотивировочную и резолютивную части решение суда, указав на установление срока административного надзора до 30.11.2033. Поскольку срок погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет с момента отбытия наказания, вывод суда в мотивировочной части решения суда о том, что срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Перми от 16.10.2017 истекает 12.10.2023, является ошибочным.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца - прокурор прокуратуры Пермского края Захаров Е.В. доводы апелляционного представления поддержал.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились (представителей не направили), о времени и месте рассмотрения апелляционного представления прокурора в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части в связи с нарушением норм материального права (подпункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее – ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Кировского районного суда г. Перми от 16.10.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений (в один из дней в период с марта 2017 года по 13.05.2017 и 16.05.2017), предусмотренных пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за каждое из них назначено наказание с применением части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 6 лет лишения свободы со штрафом в размере 15000 рублей. В силу части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 5-6).

На основании постановления Губахинского городского суда Пермского края от 14.11.2023 ФИО1 освобожден условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев 29 дней. Одновременно ФИО1 установлены обязанности, предусмотренные статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, встать на учет и периодически - 2 раза в месяц являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять без его уведомления места жительства, принять меры к трудоустройству и трудиться (л.д. 8).

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку им совершены особо тяжкие преступления при особо опасном рецидиве преступлений, судимость в настоящее время не погашена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, а также административных ограничений.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как указывалось выше, ФИО1 совершены преступления, предусмотренные частью 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Преступление, предусмотренное частью 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 10 лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

Поскольку преступление, предусмотренное частью 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящееся к категории особо тяжких преступлений, совершено ФИО1 при особо опасном рецидиве преступлений, установление административного надзора в силу пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре» на срок погашения судимости (10 лет) является обязательным.

Вместе с тем, судом первой инстанции в резолютивной части решения суда не указан конкретный период (количество лет), на который установлен административный надзор, что не отвечает разъяснениям пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В целях корректного изложения резолютивной части решения суда, исключения ошибок в исчислении срока административного надзора, судебная коллегия полагает необходимым указать, что ФИО1 следует установить административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда города Перми от 16.10.2017, в связи с чем второй абзац резолютивной части решения суда подлежит изменению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции с необходимостью порядка исчисления срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Действительно, в соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 14.11.2023 ФИО1 освобожден 30.11.2023 от отбывания наказания в виде принудительных работ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 29 дней, 12.10.2025 снят с учета в филиале по Кировскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания (л.д. 20).

Решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1 принято после исполнения ФИО1 обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Между тем абзац пятый резолютивной части также требует корректировки в соответствии с требованием ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, из абзаца пятого резолютивной части решения подлежит исключению слово «профилактический». Поскольку данное ошибочное указание не влияет на правильные выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявления, то оснований для изменения решения суда в указанной части не имеется.

Оценив выводы суда первой инстанции о виде и содержании административных ограничений, установленных судом первой инстанции, судебная коллегия отмечает, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соответствуют предписаниям статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенных им преступлений, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно статье 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

По смыслу статьи 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Назначенная административному ответчику явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным ограничением при установлении административного надзора (часть 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре).

Количество явок, установленных административному ответчику – 2, что требованиям закона не противоречит.

Территорию, за пределы которой запрещено выезжать, суд определил исходя из необходимости усиленного контроля за административным ответчиком, склонным к совершению преступлений, с учетом адреса регистрации: **** (л.д. 12).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции не нашел оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Так, судом установлено, что между ИП Ж. и ФИО1 заключен трудовой договор от 15.02.2025, согласно которому ИП Ж. (работодатель) принимает ФИО1 (работник) на должность охранника-вахтера, работа по трудовому договору является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок. Согласно пунктам 4.1, 4.2 работнику устанавливается сменный режим работы на основании действующего в организации графика сменности, чередование смен, распределение рабочего времени и времени отдыха по дням недели и числам месяца производится в соответствии с графиком сменности, который доводится до сведения работника под подпись не позднее чем за месяц до введения в действие (л.д. 24-28).

На основании приказа от 04.12.2024 ФИО1 принят на должность вахтер-охранник (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для установления указанного административного ограничения.

Проверив доводы апелляционного представления об ошибке при указании срока окончания судимости, допущенной в мотивировочной части решения суда, судебная коллегия полагает данные доводы заслуживающими внимания.

Судом первой инстанции указано, что срок погашения судимости ФИО1 по приговору Кировского районного суда города Перми от 16.10.2017 истекает 12.10.2035.

Данный вывод необходимо исключить из мотивировочной части судебного акта, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим исчисление срока судимости.

По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пп. "б" - "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ, течение срока погашения судимости в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного) (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости").

Учитывая, что административный ответчик фактически освобожден условно-досрочно 30.11.2023 (л.д. 6, оборот), данных об отмене условно-досрочного освобождения в материалах дела не имеется, судимость по приговору Кировского районного суда города Перми от 16.10.2017, равная сроку 10 лет, будет считаться погашенной по истечении данного срока.

Данный срок исчисляется с момента фактического освобождения ФИО1, то есть с 30.11.2023, и истекает 29.11.2023 в 24 часа 00 минут.

Таким образом, судимость ФИО1 будет погашена 29.11.2023.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Руководствуясь частью 2 статьи 177, статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Перми от 22.10.2025 изменить.

Изложить второй абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда города Перми от 16 октября 2017 года».

Исключить из пятого абзаца резолютивной части решения суда слово «профилактический».

В остальной части решение Кировского районного суда г. Перми от 22.10.2025 оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи