Решение № 12-108/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-108/2020

26RS0035-01-2020-001986-42

Дело № 12-108/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Михайловск 15 июля 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

с участием представителя ООО «Эко-Сити» по доверенности Гарус Д.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Эко-Сити» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Шпаковскому, Грачевскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эко-Сити», предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Эко-Сити» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Шпаковскому, Грачевскому районам ФИО2

В обоснование приведенных доводов директор ООО «Эко-Сити» ФИО1 указал, что не согласен с данным постановлением, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим изменению, поскольку Роспотребнадзор нарушил права юридического лица, как субъекта малого и среднего предпринимательства, а так же нарушил нормы законодательства, предусмотренные КоАП РФ, незаконно назначив ООО «Эко-Сити» наказание в виде штрафа.

Просит заменить административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель директора ООО «Эко-Сити» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

В судебное заседание главный государственный санитарный врач по Шпаковскому, Грачевскому районам ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с изложенными в ней доводами, и вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ОГРН №.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко-Сити» состоит на налоговом учете в Межрайоннойинспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю,ИНН/КПП №.

Основным видом деятельности ООО «Эко-Сити» является обработка и утилизация неопасных отходов (код наименования вида деятельности 38.21).

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки установлен факт нарушения ООО «Эко-Сити» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым №, площадью 172 200 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д., расположенного по <адрес>, размещен полигон твердых бытовых отходов и административно-хозяйственная зона с цехом сортировки и переработки отходов, эксплуатацию которого осуществляет ООО «Эко-Сити».

Юридическим лицом ООО «Эко-Сити» нарушены требования санитарного законодательства, а именно: на момент проверки полигона отсутствовали переносные сетчатые ограждения, устанавливаемые как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Действия ООО «Эко-Сити» образуют объективную сторону состава вмененного ему административного правонарушения, соответственно, юридическое лицо ООО «Эко-Сити» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований образует состав данного правонарушения.

Отсутствие причинения вреда охраняемым общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением данных требований ООО «Эко-Сити».

Установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Как указано выше, санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Эко-Сити» по общим правилам, установленными статьями 2.1, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а так же учитывая характер совершенного должностным лицом правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы судом были исследованы и оценены доводы автора жалобы о необходимости назначения наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ и о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Оснований для изменения вида наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется.

Доводы представителя о том, что ООО «Эко-Сити» является субъектом малого и среднего предпринимательства, о наличии таких исключительных обстоятельств не свидетельствуют.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по данному административному делу не допущено, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Шпаковскому, Грачевскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эко-Сити», предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Эко-Сити» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Г. Акопов