Постановление № 5-32/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело № 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1,

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Марани», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.12.2018 г. №1223-02/2 при осуществлении деятельности организации общественного питания ООО «Марани» (кафе «Gosti») по адресу: <адрес>, 14.01.2019 г. в 17 час. 20 мин. было установлено: воздуховод (шахта) вытяжной системы вентиляции проходит через производственный цех и выведен за карниз крыши здания со стороны двора и торца жилого <адрес> и не выведен над коньком крыши на высоту не менее 1-го метра; забор воздуха осуществляется на высоте менее 2 метров от поверхности земли; моечные ванны и пароконвектомат, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».14.01.2019 г. в 17 час. 23 мин. установлены нарушения: приготовление готовой пищевой продукции, мойка инвентаря, хранение сырья, полуфабрикатов осуществляется в одном помещении, в связи с чем объемно-планировочным и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; мытье столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов осуществляется в двухсекционной ванне; канализационные стояки проходят по стене производственного помещения; отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечных отделениях; отсутствует маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов; для мытья производственного инвентаря, посуды допускается использование губчатого материала, не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря; в производственном помещении осуществляется хранение бьющихся предметов, в моечной осуществляется хранение чистой кухонной посуды на стеллажах высотой 0,5 метров от пола; хранение верхней одежды, личных вещей осуществляется в производственном помещении. 14.01.2019 г. в 17 час.10 мин. установлены нарушения: воздуховод (шахта) вытяжной систем вентиляции проходит через производственный цех и выведен за карниз крыши здания со стороны двора и торца жилого <адрес> не выведен над коньком крыши на высоту не менее 1-го метра, что является нарушением п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и подтверждается экспертным заключением №24/47 от 17.01.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО», моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что подтверждается экспертным заключением №24/47 от 17.01.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ВО». 14.01.2019 г. в 17 час. 14 мин. установлены нарушения: потолки производственного помещения не оштукатурены и не побелены; мытье столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов осуществляется в двухсекционной ванне; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых и дезинфицирующих средств в моечных отделениях; в производственном помещении осуществляется хранение бьющихся предметов, что является нарушением ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.10, 4.5, 4.6, 5.1,5.5,5.16, 5.10, 5.13, 6.5, 6.11, 6.18, 6.19, 6.21,9.13, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Нарушения допущены, в связи с отсутствием должного контроля со стороны ООО «Марани». Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений, кишечных инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний легочной, сердечно-сосудистой, нервной систем среди населения. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «Марани» были составлены протокол №007339 от 22.01.2019 г. об административном правонарушении, протокол № 000003 от 22.01.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «22» января 2019 года №007339.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что была проведена внеплановая проверка в организации общественного питания ООО «Марани» (кафе «Gosti), расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просил приостановить деятельность организации общественного питания ООО «Марани» (кафе «Gosti»), расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток с зачетом времени временного запрета.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности ООО «Марани», директор ФИО2 в судебном заседании пояснила, что признает факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что признаёт факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, но они в настоящее время устранены, о чём имеются фотографии, иных доказательств нет, с 23.01.2019 г. деятельность ООО «Марани» прекращена, в отношении наказания в виде приостановления деятельности не возражал, просил назначить на срок временного запрета.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, ООО «Марани», изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Марани» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п.3.10,4.4,4.5,4.6,4.9,5.1,5.10,5.13,6.11,6.19,6.18,6.21,9.13, 13.4, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий. Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения допускается прокладывать только в технологических каналах (горизонтальных, вертикальных). Канализационные стояки не прокладывают в обеденных залах, производственных и складских помещениях. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Исходя из п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Факт совершения ООО «Марани» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №007339 от 22.01.2019 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений территорий находящихся там вещей и документов, экспертным заключением № 24/47, фотоматериалами, в соответствии с которыми в организации общественного питания выявлены: воздуховод (шахта) вытяжной системы вентиляции проходит через производственный цех и выведен за карниз крыши здания со стороны двора жилого <адрес> не выведен над коньком крыши на высоту не менее 1-го метра; забор воздуха осуществляется на высоте менее 2 метров от поверхности земли; моечные ванны и пароконвектомат, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Кроме, того установлены нарушения: приготовление готовой пищевой продукции, мойка инвентаря, хранение сырья, полуфабрикатов осуществляется в одном помещении, в связи с чем объемно-планировочным и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; мытье столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов осуществляется в двухсекционной ванне; канализационные стояки проходят по стене производственного помещения, отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечных отделениях; отсутствует маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов; для мытья производственного инвентаря, посуды допускается использование губчатого материала; не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря; в производственном помещении осуществляется хранение бьющихся предметов; в моечной осуществляется хранение чистой кухонной посуды на стеллажах высотой 0,5 метров от пола; хранение верхней одежды, личных вещей осуществляется в производственном помещении; потолки производственного помещения не оштукатурены и не побелены, является нарушением ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.5, 4.6, 5.1,5.5,5.16, 5.10, 5.13, 6.5, 6.11, 6.18, 6.19, 6.21,9.13, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, а также заболеваний легочной, сердечно-сосудистой, нервной системы среди населения.

В связи с чем, 22.01.2019 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000003 о временном запрете деятельности ООО «Марани», расположенного по адресу: <адрес> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 23.01.2019 г. 11 час.00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено бесспорных данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к возникновению пищевых, кишечных инфекционных заболеваний, а также легочной, сердечно-сосудистой и нервной системы, среди населения г. Воронежа, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность организации общественного питания ООО «Марани» на срок 10 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Марани» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания ООО «Марани» (кафе «Gosti»), расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Марани» срок действия временного запрета деятельности с 23.01.2019 г. по 29.01.2019 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья Е.М. Бородовицына