Решение № 2-2599/2019 2-2599/2019~М-2005/2019 М-2005/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2599/2019

Дело №2-2599/2019

(48RS0003-01-2019-002270-29)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. В обоснование заявленных требований истец указал, что по распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему присуждена премия Правительства РФ в области культуры и присвоено почетное звание лауреата премии Правительства РФ, что дает право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ», как лауреату государственной премии Российской Федерации. Однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области от 08.05.2019 г. истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Считая решение ответчика незаконным, ФИО1 просила признать за ней право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», возложить на ответчика обязанность назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение со дня обращения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, указав, что граждане, награжденные премией Правительства РФ в области науки и техники не отнесены к категории лиц, пользующихся правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Законом № 21-ФЗ от 04.03.2002 года.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социальногогосударства (ч. 1 ст. 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Федеральный закон от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 приведенного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как они изложены в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации. Делая такой вывод, суд первой инстанции не привел соответствующую норму материального права.

Согласно части 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании пункта "б" статьи 89 Конституции Российской Федерации Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" Правительству Российской Федерации поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005г. №29 в целях стимулирования творческой деятельности в сфере культуры и совершенствования системы премирования было учреждено 12 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области культуры в размере 2 млн. рублей каждая с присуждением их начиная с 2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 485 утверждены Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, Государственная премия является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (п.5 Положения).

Исходя из п. 6 Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и получателем страховой пении по старости с 28.05.2013 года.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации в области культуры за постановку оперы <данные изъяты> о чем выдан диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации.

29.04.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии со ст.1 Федерального Закона РФ от 04.03.2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 08.05.2019 года № истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией из-за отсутствия правовых оснований, по мнению ответчика, граждане, награжденные премией Правительства РФ в области науки и техники не отнесены к категории лиц, пользующихся правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Законом № 21-ФЗ от 04.03.2002 года.

Суд соглашается с решением ответчика по следующим основаниям.

В отличие от Государственной премии, которая является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством, премия Правительства Российской Федерации в области культуры, которой награждена ФИО1, учреждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 года №29 в целях стимулирования творческой деятельности в сфере культуры.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Правительства РФ не совпадают с критериями, установленными пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 04.03.2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Действующим законодательством установлено, что к государственным премиям РФ, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный закон №21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них.

Таким образом, премия Правительства Российской Федерации, которой награждена ФИО1, как автор создания идеи и художественному руководителю оперы «<данные изъяты>, права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» не дает.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст.1 Федерального Закона РФ от 04.03.2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст.1 Федерального Закона РФ от 04.03.2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий И.В.Москалева

Решение суда в окончательной форме принято 15.07.2019 года.