Решение № 12-62/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-62/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 г. п. г.т. ФИО1

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.

при секретаре Кузьминой А. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» в лице главного врача ФИО3 на постановление начальника ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» возложены обязанности:

-обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях;

-для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения;

-оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.34 ППР в РФ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009.

На основании указанного решения Безенчукским районным судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. ОСП <адрес> УФССП по <адрес> в отношении должника ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> в отношении ГБУЗ СО «<адрес> больница» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области должнику ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» направлено требование об исполнении решения Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с вновь установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, указанное требование ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» не исполнено.

23.10.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района в отношении ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» обратился в Безенчукский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» не исполнены требования исполнительного документа по уважительной причине, поскольку Министерство здравоохранения Самарской области не профинансировало выполнение работ связанных с противопожарной безопасностью, ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» предпринимались все меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

В связи с указанными обстоятельствами главный врач ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» ФИО3 просила постановление Начальника ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница» к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ отменить, прекратив производство по делу.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Безенчукская Центральная районная больница», действующая по доверенности - ФИО4 поддержала доводы жалобы.

Представитель ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области ФИО2 просила оставить жалобу ГБУЗ СО «<адрес> больница» без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» выполнить следующие работы:

-обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях;

-для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения;

-оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.34 ППР в РФ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области по исполнительному листу, выданному Безенчукским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда, в отношении ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» возбуждено исполнительное производство N 21048/17/63005-ИП.

По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также направлено предупреждение (требование) об исполнении решения суда в полном объеме, с предоставлением документов, подтверждающих исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» после получения предупреждения (требования) от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило, документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, не предоставило.

По факту выявленного правонарушения судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области в отношении ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд, считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» в его совершении.

Доводы представителя ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» о том, что в действиях ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» было лишено возможности осуществить какие-либо действия по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия финансовых средств из областного бюджета являются несостоятельными.

По смыслу норм статей 6, 105, 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Для исполнения обязанностей возложенных на должника - ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» в материалах дела об административном правонарушении не содержится и суду не представлено.

Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница», при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности и принцип презумпции невиновности не нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП Безенчукского района Самарской области - старшего судебного пристава о привлечении ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» к административной ответственности по ч. 1 чт. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Самарский областной суд.

Судья Безенчукского районного суда М.Ю.Штырлина