Постановление № 5-91/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-91/2018

Адм. дело № 5-91/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении

п. Юрья Кировской области 17 октября 2018 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Черных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа <адрес>» (юридический адрес: <адрес><№>

У С Т А Н О В И Л:

в Юрьянский районный суд из отделения по вопросам миграции МО МВД России «Юрьянский» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» (далее по тексту – КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района»). Рассмотрение дела подсудно судье районного суда, поскольку санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ предусматривает одним из видов наказания для юридических лиц наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <№>, имеющемуся в материалах дела, КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО2

Однако после заключения данного трудового договора данным образовательным учреждением в течение трех рабочих дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 в УВМ УМВД России по Кировской области в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 г., что, по мнению должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель (представитель) КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания юридическое лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением; законный представитель юридического лица направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя (представителя) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В суде были исследованы письменные документы:

- протокол об административном правонарушении <№> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района»;

- объяснение директора КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» ФИО3 по факту правонарушения;

- рапорт специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Юрьянский» ФИО4 о выявлении факта нарушения работодателем КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» обязательных требований миграционного законодательства РФ;

- копия устава КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района»;

- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

- информационная выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района»;

- копия приказа <№>-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 директором КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района»;

- копия приказа <№> от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу учителем физики З. в КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» с ДД.ММ.ГГГГ;

- копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» в лице и.о. директора ФИО5 и гражданином Республики Беларусь ФИО2;

- ксерокопии листов паспорта ФИО6, из которых видно, что последний является гражданином Республики Беларусь.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 статьи 13 указанного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.8 ст.13 этого же Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ послужило заключение трудового договора с гражданином Республики Беларусь ФИО2 и неуведомление об этом в установленный законом срок орган миграционного контроля УМВД России по Кировской области.

Однако Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.96 г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и в Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из содержания вышеуказанного Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона.

Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения юридического лица – КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с.Великорецкое Юрьянского района» к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях юридического лица – КОГОБУ для детей-сирот «Детский дом-школа с.Великорецкое Юрьянского района» события административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа с. Великорецкое Юрьянского района» прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья: А.В. Черных