Постановление № 5-612/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-465/2019

Дело № 5-612/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Выборг 21 мая 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «КрымПроектСпецСтрой» ФИО1,

помощника военного прокурора Выборгского гарнизона Западного военного округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «КрымПроектСпецСтрой», местонахождение: <адрес> (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

военной прокуратурой Выборгского гарнизона, в ходе проведения проверки деятельности сотрудников юридического лица ООО «КрымПроектСпецСтрой», выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения, в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется, в соответствии с федеральным законом.

Установлено, что на основании договора возмездного оказания услуг №№ от Дата, юридическое лицо ООО «КрымПроектСпецСтрой» обязуется оказать заказчику – ООО «<данные изъяты>», поименованные в перечне оказываемых услуг, а именно: <данные изъяты>

Дата был выявлен гражданин Республики Молдова З, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего ООО «КрымПроектСпецСтрой» по монтажу, с помощью газовой грелки гидроизоляции на фундамент насосной станции, без разрешения на работу, либо патента, территорией действия которого является <адрес>, необходимых в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, объект права – земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для спец. надобностей, общая площадь № кв.м., адрес местонахождения объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) №. В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от Дата.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата №-р, закрытый военный городок № в <адрес>, расположенный на выше указанном земельном участке, является жилищным фондом Вооруженных Сил Российской Федерации и находится в оперативном управлении <данные изъяты>

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «КрымПроектСпецСтрой» ФИО1 полагала вину не доказанной, так как общество не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан, считает, что иностранных граждан привлекло ООО «<данные изъяты>», также их мог привлечь В., осуществляющий строительный надзор и технический контроль. Кроме того, полагала возможным признать правонарушение малозначительным, так как иностранные граждане имели патент с территорией действия Санкт-Петербург. Общество является субъектом малого предпринимательства, соответственно может быть назначено наказание в виде предупреждения либо назначить административный штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией. Кроме того, считала, что протокол составлен на иное лицо, так как в нем указано ООО «КрымПроекСпецСтрой», тогда как правильное наименование ООО «КрымПроектСпецСтрой».

В судебном заседании помощник военного прокурора Выборгского гарнизона Западного военного округа ФИО2 полагал вину установленной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности на территории Ленинградской области в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

По делу установлено, что Дата ООО «КрымПроектСпецСтрой» незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по монтажу, с помощью газовой грелки гидроизоляции на фундамент насосной станции, по адресу: <адрес>4, гражданина Республики Молдова З,, Дата года рождения, у которого отсутствовало разрешение на работу либо патент, действующие на территории РФ <адрес> и необходимые, в соответствии с Федеральным законом.

Доказательствами совершения юридическим лицом ООО «КрымПроектСпецСтрой» указанного правонарушения являются: решение о проведении проверки; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснения З, В. от Дата; ксерокопий миграционной карты, ксерокопия паспорта на имя З,.; распечаткой СПО «Мигрант-1»; ксерокопия фототаблиц; ксерокопия постановления Выборгского городского суда от Дата по делу №; ксерокопия рапорта заместителя начальника 89 ОП УМВД России по <адрес> А. от Дата; ксерокопия объяснения генерального директора ООО «КПСС» Т. от Дата; ксерокопия объяснения начальника производства М. от Дата; ксерокопия объяснения руководителя ФИО11 ООО «<данные изъяты>»; ксерокопия подряда №/С от Дата с ксерокопией приложения; ксерокопия дополнительного соглашения; ксерокопия договора возмездного оказания услуг №№ от Дата; ксерокопия дополнительного соглашения и другими материалами дела.

Доводы защитника о том, что иностранных граждан к трудовой деятельности привлекло ООО «<данные изъяты>» или В. противоречат материалам дела.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий.

При таких обстоятельствах суд находит вину ООО «КрымПроектСпецСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установленной.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания вменяемого ООО «КрымПроектСпецСтрой» административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также замене назначенного административного штрафа на предупреждение, снижение размера административного штрафа, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «КрымПроектСпецСтрой» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 400 000 рублей, что будет соразмерной мерой ответственности за совершение административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений и соответствовать целям административного наказания и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «КрымПроектСпецСтрой», местонахождение: <адрес> (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров