Решение № 12-1021/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-1021/2018

Дело № 12-1021/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 12 июля 2018 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.,

при секретаре Конихиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Ульяновскцемент», расположенного по адресу: 433300, <...> на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области № 44 от 27.02.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее по тексту – ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области) № 44 от 27.02.2018 г. акционерное общество «Ульяновскцемент» (далее по тексту – АО «Ульяновскцемент») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

АО «Ульяновскцемент», не согласившись с вынесенным постановлением от 27.02.2018 г. № 44, подало в Ульяновский районный суд Ульяновской области жалобу, в которой указало на необоснованность выданного должностным лицом ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области требования, мотивируя это тем, что судебный пристав не праве истребовать сведения об имущественном положении должника при исполнении требований неимущественного характера. В связи с чем данное юридическое лицо полагало, что им была предоставлена информация в объёме, необходимом для исполнения судебным приставом-исполнителем служебных обязанностей в рамках исполнительного производства ***-ИП.

Кроме того, АО «Ульяновскцемент» ссылалось на своевременное исполнение требования судебного пристава-исполнителя. В силу вышеприведенных причин данное юридическое лицо просило о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного производства. Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

В судебном заседании защитник АО «Ульяновскцемент» - ФИО1 просила об удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо административного органа, вынесшее обжалуемое постановление, - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области ФИО2 указала, что врио начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области вынес постановление об отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области № 44 от 27.02.2018 г. поскольку требование судебного пристава – исполнителя исполнено в полном объеме, оснований для рассмотрения жалобы в связи с отменой постановления отсутствует.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении 32административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (ч.1 ст.17.14 КоАП РФ).

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части первой).

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области находится исполнительное производство ***-ИП, возбужденное 22.06.2017 г. в отношении АО «Ульяновскцемент».

Предметом исполнения по указанному исполнительному производству явилось возложение обязанности на АО «Ульяновскцемент» обязанности с произвести в соответствии с разработанным планом работы по рекультивации земельных участков:

с кадастровым номером ***, общей площадью 104 985 кв.м.,

с кадастровым номером ***, общей площадью 7 218 кв.м,

с кадастровым номером ***, общей площадью 526 243 кв.м.,

с кадастровым номером ***, общей площадью 148 093 кв.м.,

с кадастровым номером ***, общей площадью 251 909 кв.м.,

с кадастровым номером ***, общей площадью 6 557 кв.м.

В рамках данного производства судебным приставом-исполнителем в адрес АО «Ульяновскцемент» 25.01.2018 г. направлено требование о представлении в срок до 27 марта 2017 года следующих документов:

- учредительные документы (в т.ч. изменения к ним);

- список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений);

- список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов);

- бухгалтерский баланс за последний отчётный период (форма ***); :

- отчёт о прибылях и убытках организации (форма *** и расшифровка к ней);

- отчёт о движении капитала (форма ***);

- отчет о движении денежных средств (форма ***);

- пояснительная записка (по итогам отчётного года);

- сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

- расшифровка следующих строк баланса:, основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры; по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств,

- акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу должника, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности,

с указанием на то, что перечисленные документы должным иметь обязательные реквизиты, а именно:

-баланс (со штампом соответствующей инспекции ФНС России, за подписью руководителя и с печатью);

- к расшифровке дебиторской задолженности (договоры и акты сверки расчётов с подписями обеих сторон и печатями);

- кассовые книги скреплены печатью и т.п.

Установлено, что данное требование в этот же день было получено генеральным директором АО «Ульяновскцемент».

В материалы дела представлено постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 20.06.2018г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что в требовании судебного пристава – исполнителя от 25.01.2018 г. за неисполнение которого был составлен административный протокол № 44 от 13.02.2018 г. по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ не указаны сроки исполнения требования. Впоследствии требования судебного пристава – исполнителя должником исполнены в полном объеме.

Согласно представленного требования от 23.01.2018 г., вынесенного судебным приставом – исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области ФИО3 о предоставлении должником АО «Ульяновскцемент» указанных документов, срок к которому необходимо предоставить документы в требовании не указан.

Не все документы, указанные в требовании, представителем АО «Ульяновскцемент» были предоставлены, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и по результатам его рассмотрения вынесено обжалуемое постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа.

Вместе с тем, по смыслу приведенных выше положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя должны быть законными и направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из пояснений, данных в судебном заседании заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области ФИО2, а также указано в постановлении от 20.06.2018 г., требование судебного пристава – исполнителя со стороны АО «Ульяновскцемент» исполнено, кроме того, требование не содержало срок его исполнения, следовательно, установить срок надлежащего исполнения требования судебного пристава – исполнителя со стороны АО «Ульяновскцемент» не представляется возможным.

Таким образом, в действиях АО «Ульяновскцемент», являющегося должником по исполнительному производству, нарушений законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя не усматривается.

В связи с этим постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в отношении АО «Ульяновскцемент» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о назначении административного наказания в виде административного штрафа № 44 от 27.02.2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Ульяновскцемент», расположенного по адресу: 433300, <...> - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО6