Решение № 12-505/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-505/2017

Дело № 12-505/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 05 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гораш А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, юридический адрес: <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Гораш А.В. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета степени исполнения и всех обстоятельств дела. В нем отсутствует анализ доказательств и мотивы принятого решения, не указано, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить решение суда в установленный срок, вопрос наличия либо отсутствия вины Министерства по существу не исследовался. При этом Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер, а назначение лекарственных препаратов производится только лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. Обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> Министерством осуществляется, препарат <данные изъяты> был выдан ей в количестве одной упаковки ДД.ММ.ГГГГ. Необходимость дальнейшего обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> отсутствует, так как использование данного препарата не носит систематический характер и требуется только в случае возникновения жизнеугрожающих отеков. Кроме того, уже ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда было установлено, что судебное решение не исполнено, соответственно, составляющий 2 месяца срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Просил отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание защитник Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из предоставленных материалов, решением Ленинского районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (Министерство здравоохранения Ульяновской области) возложена обязанность ежемесячно обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> исходя из нуждаемости 200 мг через день постоянно; лекарственным препаратом «<данные изъяты> - в количестве 2 шприц-ручки.

Указанное решение вступило в законную силу 28 сентября 2015 года.

На основании исполнительного листа серии ФС № ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от 25 ноября 2015 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 ноября 2016 года Министерству установлен новый срок исполнения решения суда до 31 декабря 2016 года. Согласно акту о совершении исполнительных действий 08 февраля 2017 года установлено, что в данный срок требования исполнительного документа исполнены лишь частично, и ФИО1 не обеспечена двумя шприц-ручками с лекарственным препаратом <данные изъяты>

Постановлением от 17 февраля 2017 года за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 31 декабря 2016 года Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление решением Ленинского районного суда г<данные изъяты> от 04 апреля 2017 года оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Постановлением от 08 февраля 2017 года Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2017 года. Согласно акту от 26 апреля 2017 года в назначенный срок решение суда вновь исполнено не было.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 12 мая 2017 года Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения Министерства к административной ответственности послужил тот факт, что в срок до 31 марта 2017 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, указанное юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, и не обеспечило ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 2 шприц-ручки.

В качестве доказательств виновности Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в совершении административного правонарушения обоснованно учтены постановление от 08 февраля 2017 года об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, требование от 08 февраля 2017 года с предупреждением о привлечении к административной ответственности, и акт совершения исполнительных действий от 26 апреля 2017 года, согласно которому требования исполнительного документа должником не исполнены.

Каких-либо причин недоверять вышеперечисленным доказательствам у суда нет, поскольку они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны. Факт неисполнения требований исполнительного документа в жалобе по существу не оспаривается, а изложенные в ней доводы об отсутствии необходимости обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> по существу сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г<данные изъяты> от 21 августа 2015 года, и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Вопреки утверждениям защитника, обжалуемое постановление вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, основания для прекращения дела в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, за отсутствием события либо состава правонарушения отсутствуют.

Вместе с тем, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Поскольку срок до 31 марта 2017 года, в течение которого Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, был установлен судебным приставом-исполнителем 08 февраля 2017 года, а административный штраф на данное юридического лицо наложен лишь 17 февраля 2017 года, суд приходит к выводу, что действия Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области фактически выразились в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, с учетом требований п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление, и переквалифицировать действия Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с части 2 на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, со снижением размера наказания в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области изменить.

Считать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальном постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.Л. Кочетов