Постановление № 5-791/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-791/2019

Дело №5-791/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 22 июля 2019 года

Судья Видновского городского суда Московской области Куприянова Я.Г., при секретаре Броминой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника ФИО3, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, женатого, имеющего на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23.11.2018г. в 11.00 в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <...> с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 23.11.2018г. на территории торгового центра, в помещении кафе «Чайхона «Уют» осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В своем объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что он осуществляет трудовую деятельность на территории торгового центра, в помещении кафе «Чайхона «Уют» в качестве повара по адресу: <...> без заключения трудового договора. Разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патент на работу в Российской Федерации с территорией действия по Московской области он не получал и не оформлял.

От административного торгового центра получены договоры долгосрочной аренды №5V/2018 и №6V/2018, в котором помещение кафе и пекарни находится во временном владении у арендодателя Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что Московская область является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В ходе проведения административного расследования получена выписка из ЕРГЮЛ в отношении ИП ФИО1, согласно которой ИП ФИО1 прекратил свою деятельность 29.12.2018г.

Таким образом, нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельность совершил гражданин ФИО1, который осуществил допуск к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара на территории торгового центра, в помещении кафе «Чайхона «Уют» по адресу: <...> не имеющего патента на работу иностранного гражданина на территории Российской Федерации, действующего в Московской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ признал, с протоколом согласился, при этом просил признать совершение административного правонарушения как гражданином, поскольку прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2018г.

Защитник ФИО1 - ФИО3 также не оспаривая события, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил при назначении наказания признать смягчающими обстоятельствами наличие у ФИО1 на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, состояние здоровья ФИО1, страдающего хроническими заболеваниями, а также ввиду того, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2018г., признать ФИО1 виновным в качестве гражданина и назначить минимальное наказание, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение участников процесса, приходит к следующим выводам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- приказом о проведении оперативно-профилактических мероприятий по противодействию нелегальной миграции, профилактике преступлений и правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства под условным наименованием «Мигрант 2018» №9 от 10.01.2018г.;

- планом-расстановкой личного состава Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району по проведению оперативно-профилактического мероприятия по территории Ленинского района;

- протоколом осмотра от 23.11.2018г. с приложением - фототаблицей;

- объяснением иностранного гражданина;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- постановлением Видновского городского суда Московской области от 23.11.2018г.;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- договорами аренды ООО «Пантеон» и ИП ФИО1 с приложениями;

- выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО1;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Ленинскому району ФИО4;

- протоколом об административном правонарушении от 10.06.2019г.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, полученными надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территорию которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в решении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаем, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. №115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

С учетом оценки доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом доказательств отсутствия у ФИО1 возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалы дела не представлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, дата прекращения деятельности – 29.12.2018г., в связи с чем, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как гражданин.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, состояние здоровья ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Разрешая вопрос о размере назначаемого административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, степень общественной опасности совершенного правонарушения, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, которое соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области) ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, код ОКТМО 46628101000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891509990342533722.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Я.Г. Куприянова