Решение № 12-13/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 04 февраля 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты>.на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского района г. Новокузнецка, от 20.12.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского района г. Новокузнецка, от 20.12.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> обратилась с жалобой в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой она просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, поскольку считает, что мировой судья при вынесении постановления не верно истолковал нормы права, необоснованно освободил лицо от административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Считает, что указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащейи без определения является ли она пищевой или непищевой, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО2 доводы жалобы, а также заявленные в ней требования поддержала в полном объёме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, что позволяет суду апелляционной инстанции рассмотреть настоящее дело по жалобе в его отсутствие в силу положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол по настоящему делу, ФИО2, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы административного дела в полном объеме, и доводы жалобы, оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит жалобу должностного лица ------------ обоснованной.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в том постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенноелицу, совершившему административное правонарушение.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи, должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, которой установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

В силу положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет на реализацию спиртосодержащей продукции юридическими лицами, не имеющими специальной лицензии, а также гражданами.

В силу ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФадминистративную ответственность влечет розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что 23.10.2018 в 11.15 ч. ФИО1, являясь физическим лицом, находясь адресу: по <адрес>, совершил незаконную продажу спиртосодержащей жидкости, объемом <данные изъяты>. ФИО3

Свободная продажа указанной продукции запрещена в силу положений ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что действия ФИО1 следует квалифицировать поч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, однако, переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, поскольку это ухудшает его положение.

Для целей Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п.4 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Однако, при описании события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, <данные изъяты> ФИО2 в протоколе отражено лишь то, что ФИО1 осуществлена продажа спиртосодержащей жидкости.

При этом, в справке об исследовании № 2/109 от 28.10.2018 г., также, указано лишь то, что жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, без указания ее качественных характеристик и ее принадлежности к пищевой.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции данное обстоятельство оставил без внимания, когда как, установление принадлежности реализованной продукции (спиртосодержащей жидкости) к пищевой для квалификации действий ФИО1 по ст. 14.17 ч. 1 КоАП РФ, является обязательным в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах, оснований для окончательной юридической квалификации действий ФИО1 по ст. 14.17.1. КоАП РФ по делу отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что противоправное деяние ФИО1, указанное в протоколе, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, прекращая производство по настоящему делу мировой судья допустил существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило ему полно, всесторонне, и объективно его рассмотреть.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы по делу срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Куйбышевского района г. Новокузнецка.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского района г. Новокузнецка (вр. и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского района г. Новокузнецка) от 20.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Куйбышевского района г. Новокузнецка.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Л.В. Рябцева