Постановление № 5-63/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-63/2017

№ 5-63/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 июля 2017 г. с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М. В., с участием Карпа А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Карпа А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Молдова, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, работающий <данные изъяты> охранником, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 А., являясь гражданином Республики Молдова, проживает без регистрации по адресу: <адрес>, т.е. на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся, пояснил, что на территории РФ проживает с 2006 года. Последний раз законно въехал на территорию РФ в 2014 году и больше не выезжал. На миграционный учет не встал. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ проживает его законная супруга.

Суд, выслушав ФИО3 А., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.6 ч.1 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных кодексом.

Вина ФИО3 А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № 337889/153 от 13.07.2017 года, письменными объяснениями Карпа А., ФИО1, сведениями паспорта гражданина Республики Молдова, миграционной картой, согласно данным которой срок пребывания на территории РФ до 22.07.2014 года, другими ФМС России АС ЦБДУИГ.

Согласно характеристике администрации сельского поселения <адрес> сельсовет Тербунского района Липецкой области от 13.07.2017 года № 392 ФИО3 А. не зарегистрирован, но проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На административных советах не обсуждался, жалоб со стороны односельчан не поступало.

Таким образом, судья приходит к выводу, что на настоящий момент ФИО3 А. находится на территории Российской Федерации незаконно, т.е. в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как признает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При этом суд полагает назначить ФИО3 А. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, административное выдворение не применять в связи со следующим.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается. За исключением случаев, когда вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что является законной супругой ФИО3 А. с 2014 года, проживают вместе в <адрес> в доме с разрешения хозяев, она является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта гражданина.

Нахождение ФИО3 А. в браке с ФИО2 подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОЗАГС администрации Тербунского муниципального района Липецкой области.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, на территории Российской Федерации проживает в зарегистрированном браке с ФИО2, являющейся гражданкой РФ, что свидетельствует о наличии семейных связей, суд считает возможным назначить ФИО3 А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Применение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в данном случае будет противоречить принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Тербунский районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М. В. Богомаз