Постановление № 5-2104/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-2104/2021

УИД 61RS0008-01-2021-004642-18

Дело № 5-2104/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Глебкин П.С., находящийся по адресу: 344090, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно и далее по тексту КоАП РФ), в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью (сокращенно и далее по тексту ООО) «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ», ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные главой 6 КоАП РФ, отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 12 часов 10 минут до 12 часов 25 минут, ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ», будучи предприятием торговли и осуществляя свою деятельность в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.п. 4.4 и 6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19),положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-логическом благополучии населения», не организовало и провело обеззараживание воздуха помещения магазина, не завело журнал ежедневной фиксации замеров температуры тела сотрудников, сотрудники ФИО1, и ФИО2 находились на рабочем месте без перчаток, не обеспечило соблюдение посетителями социальной дистанции (отсутствует размета), для обработки рабочих помещений используются средства, не предназначенные для обработки вирусов.

Законный представитель ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» ФИО3, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил отложить рассмотрение дела. В связи с чем, судья, признавая причину его неявки неуважительной, на основании положений ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» инкриминируемого административного правонарушения и его вина, подтверждается следующими доказательствами.

Сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, изложенными в справке, составленной ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра помещения магазина ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ», расположенного по адресу: <адрес>, с приложением фототаблицы к ней, сведениями, изложенными в договоре аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, препятствующие ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судом не установлены.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Порядок привлечения ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» к административной ответственности управлением Роспотребнадзора по Ростовской области не нарушен, иное основано на неверном толковании положений КоАП РФ и законов. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Во исполнение ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.1.2 2013 года №.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что в магазине ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» не организовано и проведено обеззараживание воздуха помещения магазина, не заведен журнал ежедневной фиксации замеров температуры тела сотрудников, сотрудники ФИО1, и ФИО2 находились на рабочем месте без перчаток, не обеспечено соблюдение посетителями социальной дистанции (отсутствует размета), для обработки рабочих помещений используются средства, не предназначенные для обработки вирусов.

В силу ст. 8.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ организация и проведение мероприятий по контролю возможно и без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 1 и части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания вышеуказанной справки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» является, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (абз. 5 п. 2) указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РР при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из оценки представленных доказательств, судья приходит к выводу, что поскольку описанные в протоколе нарушения, выявленные административным органом, на момент вынесения данного постановления фактически устранены данным обществом, с учетом сложившейся из-за коронавируса экономической ситуации в стране, назначение даже минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, может существенно затруднить деятельность предприятия торговли, полагаю что, имеются основания для назначения ООО «СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СЕМЕЙНЫЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание – административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести на р/с управления Федерального казначейства по Ростовской области (управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>) № 40101810303490010007, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, УИН 14104610006600099923.

В соответствии с ч 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья П.С. Глебкин