Решение № 2-1207/2019 2-1207/2019~М-850/2019 М-850/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1207/2019

Дело № 2-1207/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 15 мая 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя истца

ФИО2,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Северский район к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства,

установил:

Администрация МО Северский район обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал о том, что в рамках осуществления мероприятий муниципального земельного контроля управлением имущественных отношений администрации МО Северский район обследован объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено несоответствие фактического использования земельного участка установленному виду его разрешенного использования. По сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю указанный объект недвижимости предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект предпринимательской деятельности – станция технического обслуживания. Из содержания выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 В настоящее время земельный участок используется правообладателем не в соответствии с целевым назначением. Вид разрешенного использования в установленном порядке не изменен. В действиях собственника земельного участка усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, изменение вида разрешенного использования земельного участка не возможно без волеизъявления его собственника, при этом вид разрешенного использования изменяется в соответствии с градостроительным регламентом. Допущенные ФИО3 нарушения действующего законодательства приводят к снижению налоговых поступлений в бюджет Львовского сельского поселения Северского района и муниципального образования Северский район, что нарушает, не только права указанных субъектов, но и права неопределенного круга лиц. Просит обязать ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства РФ путем приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с его фактическим использованием.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Северский район ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику, не соответствует его фактическому использованию, что влияет на величину уплачиваемого им в бюджет земельного налога.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Он обязуется устранить нарушения земельного законодательства, изменив вид разрешенного использования земельного участка. Станцию технического обслуживания он не эксплуатирует.

Представители третьих лиц администрации Львовского сельского поселения Северского района и Северского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 3 ст. 37 Гр КФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу положений статей 30, 32, 37 ГрК РФ, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (Л.д. 11-13).

Согласно информации МО Северский район, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Львовского сельского поселения, отнесен к зоне Ж-1Б, в условных видах разрешенного использования которой предусмотрен, в том числе вид разрешенного использования – магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров (Л.д. 9-10).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540, земли, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), могут быть использованы для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержания сельскохозяйственных животных.

Из акта осмотра объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного заместителем начальника управления имущественных отношений администрации МО Северский район, а также приложенного к нему фотоматериала следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находится объект предпринимательской деятельности (СТО) (Л.д. 5-7).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, ходе проверки органом муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику, имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, на земельном участке расположена и эксплуатируется станция технического обслуживания, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка и является нарушением ст. 42 ЗК РФ, ст.37 ГрК РФ.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В связи с этим, именно на собственников должна быть возложена обязанность прекратить использование участка не по целевому назначению.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 администрацией МО Северский район предложено в течение 60 календарных дней устранить допущенные нарушения земельного законодательства, обратившись в управление архитектуры администрации МО Северский район для изменения вида разрешенного использования земельного участка путем проведения публичных слушаний (Л.д.9-10). В установленный срок вид разрешенного использования земельного участка ответчиком изменен не был.

Учитывая, что земельный участок ФИО3 используется не по целевому назначению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования Северский район и возложении на ФИО3 обязанности устранить нарушения земельного законодательства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Северский район к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения земельного законодательства РФ путем приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с его фактическим использованием.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 20.05.2019 года.

Председательствующий Е.А. Андреева