Постановление № 5-427/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-427/2018

Дело №5-427/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 16 ноября 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием лица, составившего протокол, инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1,

лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – Чан Тхань Лыонг,

при секретаре Краюшкиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ЧАН Тхань Лыонг, родившегося <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14 ноября 2018 года в 19 часов 00 минут по адресу: <...> выявлено, что гражданин <данные изъяты> Чан Тхань Лыонг нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в настоящее время находится на территории России незаконно, тем самым нарушил статью 5 Федерального закона от 26 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Чан Тхань Лыонг пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, в Россию приехал в 1987 году, проживает в Ульяновске в арендуемой квартире, также в Ульяновске проживает его дочь, которая имеет вид на жительство в России, совместно с дочерью он не проживает, однако видится с ней, общается, принимает участие в ее воспитании. Также пояснил, что документов, подтверждающих право его проживания в Российской Федерации, не имеет, на миграционный учет никогда не вставал, планирует в ближайшее время оформить вид на жительство.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что у нее и Чан Тхань Лыонг имеется совместный ребенок, <данные изъяты>. Их дочь, как и она сама имеет вид на жительство в России, учится в школе <адрес>, в свидетельстве о рождении Чан Тхань Лыонг в качестве отца не указан, поскольку были проблемы с документами и его она не вписала. Чан Тхань Лыонг видится с дочерью, дочь к нему привязана и не хочет разлучаться с отцом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений стати 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 данного Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 14 ноября 2018 года в 19 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе осуществления проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области установлено, что гражданин <данные изъяты> Чан Тхань Лыонг своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации с 1987 года и проживал на территории России в г.Ульяновске без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования статью 5 Федерального закона от 26 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и режим пребывания (проживания) в РФ, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В качестве доказательств виновности Чан Тхань Лыонг в инкриминируемом ему правонарушении представлены следующие доказательства:

- рапорт старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 от 14 ноября 2018 года об обстоятельствах выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ;

- протокол АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела по существу;

- паспорт иностранного гражданина на имя Чан Тхань Лыонг, свидетельствующий о том, что он является гражданином <данные изъяты>;

- объяснения Чан Тхань Лыонг, признавшего, что находится на территории РФ с 1987 года, на миграционный учет в установленный законом срок не встал;

- сведения, в соответствии с которыми Чан Тхань Лыонг в установленном законом порядке по вопросу приобретения гражданства РФ, временного убежища, статуса беженца или политического убежища в УВМ УМВД РФ по Ульяновской области не обращался, в базе «Мигрант-1» какие либо сведения об обращениях Чан Тхань Лыонг также отсутствуют.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Чан Тхань Лыонг в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Чан Тхань Лыонг составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, и никаких дополнений или замечаний от Чан Тхань Лыонг при составлении протокола не зафиксировано.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности Чан Тхань Лыонг в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку совершенное Чан Тхань Лыонг деяние связано с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и образует объективную сторону состава данного административного правонарушения.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Чан Тхань Лыонг выполнению установленных законом обязанностей о постановке на миграционный учет и получению документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, к которым относит признание Чан Тхань Лыонг своей вины, наличие у него несовершеннолетнего ребенка, полагая возможным назначить ему административный штраф в сумме 2 000 рублей, то есть в минимальном размере.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит возможным не назначать, исходя, в том числе и из актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

Судом установлено, что Чан Тхань Лыонг имеет несовершеннолетнего ребенка, который проживет и учится в России.

На основании изложенного суд не находит оснований для административного выдворения Чан Тхань Лыонг из Российской Федерации, исходя из необходимости обеспечения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, поскольку исполнение соответствующего административного наказания повлечет в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения Чан Тхань Лыонг в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Вьетнама ЧАН Тхань Лыонг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Ульяновской области (получатель УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКАТО 73701000, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, КБК 18811690040046000140, УИН 18891739991168047520

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 части 1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня его получения.

Председательствующий И.А. Леонтьева