Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-329/2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 июля 2019г. г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.

при секретаре Ермишкине Д.С.

с участием:

представителя процессуального истца, помощника прокурора Нерчинского района Сандановой А.Ц.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-329/2019

по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального образования «Нерчинский район», неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2015-2017г.г.

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением согласно которого просил суд обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2015-2017г.г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю в размере 43 743,75 рублей.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель процессуального истца, помощник прокурора Санданова А.Ц. по обстоятельствам дела пояснила, что в ходе прокурорской проверки был выявлен факт задолженности Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, поскольку ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за период 2015-2017г.г. Прокурором инициирован настоящий иск, который она просит удовлетворить, обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2015-2017г.г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю в размере 43 743,75 рублей.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю, в суд не явился. Руководитель Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в своём отзыве на иск просил рассмотреть дело без участия представителя. При этом указал, что исковые требования прокурора поддерживает и сообщает, что за Администрацией муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края числится задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 43 743,75 руб. за период 2015-2017г.г. В подтверждение представлены копии декларации о плате за НВОС за период 2015-2017г.г. (л.д. 14-30).

Представитель ответчика в суд не явился. О времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом (л.д.13).

По ходатайству прокурора дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрено по существу в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснение процессуального истца, исследовав материалы дела, дополнительно представленные представителем Управления документы суд, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. № 7 под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Указанной нормой (в редакции, действовавшей в спорный период) установлены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым, в числе прочего, отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 10 декабря 2002г. № 284-О, по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

В силу ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела Администрация муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края является субъектом, состоящим на учёте как плательщик за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Ответчиком в Управление Росприроднадзора были представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, декларации за спорный период (л.д. 15-30).

Из документов, представленных прокурором в материалы дела установлено, что у Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края имеется задолженность в сумме 43 743,75 руб. (л.д.9).

Ссылаясь на уклонение ответчика от исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, прокурор обратился в суд с вышеназванным иском.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Обращение прокурора в суд с вышеназванным иском соответствует положениям ст.45 ГПК РФ и ст.12 ГК РФ.

Анализ представленных прокурором доказательств в совокупности даёт суду основание прийти к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для иного вывода материалы дела не содержат, ответчиком доказательств, опровергающих исковые требования прокурора не представлено.

Представитель ответчика, не явившись в суд, не представил доказательств добровольного исполнения требований прокурора, как не представил и доказательства своих возражений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений, подтверждающих, что задолженность оплачена, ответчиком суду не представлено.

При отсутствии возражений ответчика, суд принимает решение по существу иска по доказательствам, представленным прокурором и Управлением, и удовлетворяет иск прокурора.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, при этом учитывая, что ответчиком является администрация муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, которая также освобождена от уплаты государственной пошлины в силу положений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ суд, не разрешает вопрос о присуждении государственной пошлины к взысканию с ответчика.

Судом судебные расходы по настоящему делу понесены не были.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального образования «Нерчинский район», неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2015-2017г.г. -удовлетворить.

Обязать Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2015-2017г.г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю в размере 43 743,75 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в дело. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле , и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья- подпись судьи

Решение суда в окончательной форме принято 22 июля 2019г.

Судебный акт не вступил в законную силу.