Решение № 2-1217/2024 2-1217/2024~М-575/2024 М-575/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1217/2024

78RS0012-01-2024-001267-48

Санкт-Петербург

Дело № 2-1217/2024 14.05.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петербургского метрополитена Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПбГУП «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петербургского метрополитена Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к СПбГУП «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определённые действия, в уточнённом иске ссылаясь на то, что прокуратурой Петербургского метрополитена проанализировано устранение Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) нарушений законодательства о пожарной безопасности в отношении принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения нежилого объекта – объекта защиты – станционного комплекса станции метро «Петроградская», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровые номера №).

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, несмотря на ежегодно выдаваемые УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу предписания (от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № (№, ГУП «Петербургский метрополитен» не устранен ряд нарушений.

Таким образом, ответчик не принимает надлежащих мер по сохранению государственного имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения.

Прокурор Петербургского метрополитена Санкт-Петербурга с учётом уточнения иска просил:

обязать ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объекта защиты – <адрес> (кадастровые номера №, №), требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

- при разделении станции метрополитена на зоны оповещения людей о пожаре, не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре;

- при срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивается оповещение людей о пожаре звуковыми и речевыми оповещателями в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре. (расстановка звуковых оповещателей не обеспечивает информирование людей, находящихся во всех служебных помещениях, а применение речевых оповещателей в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не предусмотрено проектной документацией, представленной при проверке);

- размещение открыто проложенных электрических кабелей в лестничной клетке типа № (пом. № ч.п. 30, 11, 13 согласно плану от № выполненного ООО «КОРДАН»);

- размещение выступающего из плоскости стен оборудования на высоте менее 2,2 метра от поверхности проступней и площадок лестницы в лестничной клетке типа №(пом. № ч.п. 30, 11, 13 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН»);

- ширина эвакуационного выхода из коридора (пом. № ч.п. 9 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН») в вестибюль станции метро, составляет менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,73 м);

- ширина эвакуационного выхода из помещения № (пом. № ч.п. 1 согласно плану от № выполненного ООО «КОРДАН») составляет менее 0,8 м (фактическая ширина 0,51 м);

- кабельные линии (электропроводка) автоматической пожарной сигнализации и устройств пожаротушения шкафов вводов питания и управления эскалаторами, расположенными в помещении машинного зала ((пом. № ч.п. 56 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН») не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций;

- для помещения машинного зала № ((пом. № ч.п. 56 согласно плану от 19.02.2015 выполненного ООО «КОРДАН») при применении устройств пожаротушения «BONTEL» для тушения пожара в объеме шкафов ввода питания и управления эскалаторами, в которых имеется оборудование с открытыми неизолированными токоведущими частями, находящимися под напряжением, не предусмотрено в соответствии с п. 6.1.1 СТО37612399.002.2013 автоматическое отключение электроэнергии до момента подачи огнетушащего вещества на очаг пожара;

- в здании подлежащим оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации (АПС), помещение кладовой №№ ((пом. № ч.п. 57 согласно плану от 19.02.2015 выполненного ООО «КОРДАН»), категории В3 по пожарной опасности, не защищено соответствующей установкой;

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения установленной в помещениях кладовой ГСМ №№ (пом. 25-Н ч.п. 57 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН») сверх срока службы, установленного изготовителем, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

- кабельные сооружения (пом. № ч.п. 59 согласно плану ПИБ от ДД.ММ.ГГГГ), расположенные вдоль станции под платформой подземного вестибюля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения;

- при применении модульной автоматической установки пожаротушения тонкораспыленной водой, выполненной с применением МУПТВ-6ГЖ-Э-57-BONTEL для тушения кабельного коллектора эскалаторного тоннеля, эффективность применения в кабельном коллекторе предусмотренной на объекте установки для тушения пожара, в том числе в целях его ликвидации или локализации, с учетом необходимости подачи огнетушащего вещества в течение времени достаточного, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в «мертвых» зонах, не доступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества, не подтверждена в установленном порядке путем проведения испытания для однородных объектов. Эффективность примененных на объекте модулей пожаротушения подтверждена сертификатом соответствия по ГОСТ Р 53288-2009 для модельных очагов пожара, не соответствующих условиям развития пожара в кабельном коллекторе. Проектной документацией. Отчеты об испытаниях не представлены;

- кабельный коллектор эскалаторного тоннеля, объемом более 100 м3, не защищен автоматическими установками пожаротушения в полном объеме. Защита автоматической установкой пожаротушения не предусмотрена в нижней части наклонного кабельного коллектора расположенной под помещениями нижней натяжной камеры эскалаторов (пом. № ч.п. 40 согласно плану ПИБ от ДД.ММ.ГГГГ), а также в верхней части кабельного коллектора у выхода из эскалаторного тоннеля (пом. № ч.п. 56 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН»);

- кабельные линии (электропроводка) автоматической установки пожаротушения, установленной в кабельной коллекторе эскалаторного тоннеля не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций;

- часть модулей пожаротушения отсутствует в предусмотренном проектном положении, чем не обеспечивается защита коллектора по всей площади (всему объему) и превышается максимальное расстояние между модулями пожаротушения МУПТВ-6-ГЖ-Э-57-BONTEL, в остальной части от иска отказался, производство по делу прекращено судом в данной части.

Прокурор в судебное заседание явился, уточненный иск поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы ранее представленных возражений, часть возражений не поддерживают в связи с отказом в данной части истца от иска, в остальном сообщают, что производится устранение нарушений, просят установить срок устранения 32 месяца.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание явились, поддержали иск в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Петербургского метрополитена проанализировано устранение Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее также – ГУП «Петербургский метрополитен», Предприятие) нарушений законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму в отношении принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения нежилого объекта – объекта защиты – станционного комплекса станции метро «Петроградская», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровые номера №, далее – Объект).

Собственником указанного Объекта является Санкт-Петербург в лице Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга, который передал ГУП «Петербургский метрополитен» Объект на праве хозяйственного ведения, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.

В силу ст.ст. 2, 20, 37 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; каждый имеет право на жизнь и на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности; под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

П. 15 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1641 установлена необходимость в обеспечении допуска в зоны транспортной безопасности пожарно-спасательных расчетов, аварийно-спасательных команд, служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригад скорой медицинской помощи для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных.

На состояние антитеррористической защищенности Объекта негативно влияет длительное неисполнение Предприятием требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 1, 20 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности; нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности; в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности устанавливаются специальные условия социального и (или) технического характера – требования пожарной безопасности.

Требования СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 №17, также направлены на обеспечение своевременной и беспрепятственной эвакуации людей.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установленные в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123), положения которого согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123 обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ, ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона № 123-ФЗ, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 № 1190.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ, а также ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 123, для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В отношении объекта разработаны специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности, согласованные УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 27.12.2013 г.

Обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ достигается созданием системы, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, а также комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий соответствия, указанных в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, а именно:

выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ;

пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.

Основополагающие требования пожарной безопасности к путям эвакуации людей при пожаре и системе противодымной защиты зданий установлены ст.ст. 53, 56, 85, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, в случае, если положениями указанного Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона № 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования указанного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, несмотря на ежегодно выдаваемые УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу предписания (от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, ГУП «Петербургский метрополитен» не устранены следующие нарушения:

№ п/п

Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения

Ссылка на пункт, часть, статью и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

Общее

При разделении станции метрополитена на зоны оповещения людей о пожаре, не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, ст. 6 ч. 1 п. 1 и п. 3, ст. 52, ст. 53, ст. 54, ч. 2 ст. 78, ч. 5 и ч. 6 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 1.8, п. 1.9, п. 2 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

При срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивается оповещение людей о пожаре звуковыми и речевыми оповещателями в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре (расстановка звуковых оповещателей не обеспечивает информирование людей, находящихся во всех служебных помещениях, а применение речевых оповещателей в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не предусмотрено проектной документацией, представленной при проверке)

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, ст. 6 ч. 1 п. 1 и п. 3, ст. 54, ч. 2 ст. 78, ч. 4 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 1.8, п. 1.9, п. 2 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

В лестничной клетке типа № (пом. № ч.п. 30, 11, 13 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Кордан»), допущено размещение открыто проложенных электрических кабелей

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ст. 40, ст. 53, ч. 2 ст. 78, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;п. 1.9 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

В лестничной клетке типа № (пом. № ч.п. 30, 11, 13 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Кордан»), допущено размещение выступающего их плоскости стен оборудования на высоте менее 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестницы

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ст. 40, ст. 53, ч. 2 ст. 78, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;п. 1.9, п.2 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

1 этаж вестибюля

5.

Ширина эвакуационного выхода из коридора (пом. № ч.п. 30, 11, 13 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Кордан») в вестибюль станции метро, составляет менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,73 м)

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ст. 53, ч. 2 ст. 78, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;п. 1.9, п. 1.5 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

6.

Ширина эвакуационного выхода помещения № (пом. № ч.п. 1 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Кордан») в вестибюль станции метро, составляет менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,51 м)

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ст. 53, ч. 2 ст. 78, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;п. 1.9, п. 1.5 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

Подвал наземного вестибюля

7.

Помещение 06б (пом. № ч.п. 31 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Кордан») не обеспечено нормативными эвакуационными выходами. Эвакуации из помещений предусмотрена через два соседних помещения.

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ст. 53, ч. 2 ст. 78, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 1.9 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

8.

Кабельные линии (электропроводка) автоматической пожарной сигнализации и устройств пожаротушения шкафов вводов питания и управления эскалаторами, расположенными в помещении машинного зала (пом. 25-Н ч.п. 56 согласно плану от 19.02.2015, выполненного ООО «Кордан») не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций (совокупность изолированных проводов, кабелей, шин и частей для их прокладки, крепления и механической защиты указанных систем противопожарной защиты выполнены из материалов и изделий, совместная работоспособность которых не подтверждена в установленном порядке в соответствии с ГОСТ 53316-2021).

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ч. 2 ст. 78, ч. 3ст. 80, ч. 2 ст. 82, ст. 83, ст. 84, ст. 144, ст. 145, ст. 146 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.п. 3.13, 6.3, 6.4, 6, 5 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»;ГОСТ Р 53316-2021 «Электрические щиты и кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний»;п. 2.1, п. 2.2, п. 2.6 Специальных технических условий противопожарной защиты шкафов ввода питания и управления эскалаторами, расположенных в машинных залах и электрооборудования вентиляционно-кабельных отсеков эскалаторных тоннелей станций ГУП «Петербургский метрополитен».

9.

Для помещения машинного зала 01 (пом. 25-Н ч.п. 56 согласно плану от 19.02.2015, выполненного ООО «Кордан»), при применении устройств пожаротушения BONTEL» для тушения пожара в объеме шкафов ввода питания и управления эскалаторами, в которых имеется оборудование с открытыми неизолированными токоведущими частями, находящимися под напряжением, не предусмотрено в соответствии с п. 61.1. СТО37612399.002.2013 автоматическое отключение электроэнергии до момента подачи огнетушащего вещества на очаг пожара.

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ч. 2 ст. 78, ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 6.1.6 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;п. 2.1, п. 2.2, п. 2.6 Специальных технических условий противопожарной защиты шкафов ввода питания и управления эскалаторами, расположенных в машинных залах и электрооборудования вентиляционно-кабельных отсеков эскалаторных тоннелей станций ГУП «Петербургский метрополитен».

10.

В здании подлежащим оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации (АПС), помещение кладовой №02а (пом. 25-Н ч.п. 57 согласно плану от 19.02.2015, выполненного ООО «Кордан»), категории В3 по пожарной опасности, не защищено соответствующей установкой.

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст.6, ст. 54, ст. 83, ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.п. 3, 5, прил. №1 в. 11, прил. №3 п. 5.1 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464;п. 1.9, п. 1.8 Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «Петроградская».

11.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения установленной в помещении кладовой ГСМ №02 (пом. 25-Н ч.п. 57 согласно плану от 19.02.2015, выполненного ООО «Кордан») сверх срока службы, установленного изготовителем, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

3 подземный этаж

12.

Кабельные сооружения (пом. 1-Н ч.п. 59 согласно плану ПИБ от 15.10.2013), расположенные вдоль станции под платформой подземного вестибюля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения.

ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 ч. 1 ст.6, ст. 54, ч. 2 ст. 78, ст. 83, ч. 1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 3, прил. №2 п. 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464.

Эскалаторный тоннель

13.

При применении модульной автоматической установки пожаротушения тонкораспыленной водой, выполненной с применением МУПТВ-6-ГЖ-Э-57-BONTEL для тушения кабельного коллектора эскалаторного тоннеля, эффективность применения в кабельном коллекторе предусмотренной на объекте установки для тушения пожара, в том числе в целях его ликвидации или локализации, с учетом необходимости подачи огнетушащего вещества в течение времени достаточного, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в «мертвых» зонах, не доступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества, не подтверждена в установленном порядке путем проведения испытания для однородных объектов. Эффективность применённых на объекте модулей пожаротушения подтверждена сертификатом соответствия по ГОСТ Р 53288-2009 для модельных очагов пожара, не соответствующих условиям развития пожара в кабельном коллекторе. Проектной документацией. Отчеты об испытаниях не представлены.

ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 ч. 1 ст.6, ст. 61, ч. 2 ст. 78, ст. 83, ч. 1 ст. 104, ст. 111 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.п. 6.4.3, 6.4.8 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;п. 3.11, п. 5.17, п. 9.13 ГОСТ Р 53288-2009 «Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Модульные установки пожаротушения тонкораспыленной водой автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний»;п. 7 ГОСТ 12.3.046-91 «Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования».

14.

Кабельный коллектор эскалаторного тоннеля, объемом более 100 м3, не защищен автоматическими установками пожаротушения в полном объеме. Защита автоматической установкой пожаротушения не предусмотрена в нижней части наклонного кабельного коллектора, расположенной под помещениями нижней натяжной камеры эскалаторов (пом. 1-Н ч.п. 40 согласно плану ПИБ от 15.10.2013), а также в верхней части кабельного коллектора у выхода из эскалаторного тоннеля (пом. 25-Н ч.п. 57 согласно плану от 19.02.2015, выполненного ООО «Кордан»)

ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 ч. 1 ст.6, ст. 54, ч. 2 ст. 78, ст. 83, ч. 1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 3, прил. №2 п. 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464.

15.

Кабельные линии (электропроводка) автоматической установки пожаротушения установленной в кабельном коллекторе эскалаторного тоннеля не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций. (Совокупность изолированных проводов, кабелей, шин и частей для их прокладки, крепления и механической защиты указанных систем противопожарной защиты выполнены из материалов и изделий, совместная работоспособность которых не подтверждена в установленном порядке в соответствии с ГОСТ 53316-2021)

ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 ч. 1 ст.6, ч. 2 ст. 78, ч. 3 ст. 80, ч. 2 ст. 82, ст. 83, ст. 84, ст. 144, ст. 145, ст. 146 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.п. 3.13, 6.3, 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»;ГОСТ Р 53316-2021 «Электрические щиты и кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний»;п. 2.1, п. 2.2, п. 2.6 Специальных технических условий противопожарной защиты шкафов ввода питания и управления эскалаторами, расположенных в машинных залах и электрооборудования вентиляционно-кабельных отсеков эскалаторных тоннелей станций ГУП «Петербургский метрополитен».

16.

При проведении работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения кабельного коллектора эскалаторного тоннеля), не обеспечено исправное состояние указанных средств. В ходе обследования объекта выявлены следующие нарушения:- часть модулей пожаротушения отсутствует в предусмотренном проектном положении, чем не обеспечивается защита коллектора по всей площади (всему объему) и превышается максимальное расстояние между модулями пожаротушения МУПТВ-6-ГЖ-Э-57-BONTEL.

ст. 1 ч. 2 п. 1, п. 1 ч. 1 ст.6, ч. 2 ст. 78, ч. 3 ст. 80, ч. 2 ст. 82, ст. 83, ст. 84, ст. 144, ст. 145, ст. 146 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 3, прил. №2 п. 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464;п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Часть нарушений согласно уточнённому иску устранена.

Вопреки изложенным требованиям законодательства сроки выполнения вышеуказанных мероприятий неоднократно переносились, в том числе в связи с неисполнением предписаний органа государственного пожарного надзора, на протяжении более восьми лет (с 14.09.2021) надлежащие меры по приведению Объекта в соответствие установленным ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ требованиям пожарной безопасности руководством Предприятия не приняты, расходы на реализацию мероприятий в план финансово-хозяйственной деятельности и соответственно в план-график закупок ГУП «Петербургский метрополитен» на 2023 год в полном объеме не включены.

Таким образом, ответчик не принимает надлежащих мер по сохранению государственного имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения.

Длительное нарушение требований пожарной безопасности повышает риск возникновения пожаров, а также неудовлетворительно сказывается на антитеррористической защищенности объекта и безопасности неопределенного круга лиц, влечет повышенную общественную опасность и при возможном возгорании или совершении террористического акта может привести к увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда их здоровью, размера экономического (материального) ущерба, в том числе ущерба имуществу г. Санкт-Петербурга (вплоть до его уничтожения).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно уточненному иску, истец просит установить срок для исполнения решения 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает необходимым установить срок устранения недостатков в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик также обладает правом обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения после истечения указанного срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петербургского метрополитена Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПбГУП «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Обязать ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объекта защиты – <адрес> (кадастровые номера №), требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

- при разделении станции метрополитена на зоны оповещения людей о пожаре, не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре;

- при срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивается оповещение людей о пожаре звуковыми и речевыми оповещателями в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре. (расстановка звуковых оповещателей не обеспечивает информирование людей, находящихся во всех служебных помещениях, а применение речевых оповещателей в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не предусмотрено проектной документацией, представленной при проверке);

- размещение открыто проложенных электрических кабелей в лестничной клетке типа № (пом. № ч.п. 30, 11, 13 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН»);

- размещение выступающего из плоскости стен оборудования на высоте менее 2,2 метра от поверхности проступней и площадок лестницы в лестничной клетке типа №(пом. № ч.п. 30, 11, 13 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН»);

- ширина эвакуационного выхода из коридора (пом. № ч.п. 9 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН») в вестибюль станции метро, составляет менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,73 м);

- ширина эвакуационного выхода из помещения № (пом. № ч.п. 1 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН») составляет менее 0,8 м (фактическая ширина 0,51 м);

- кабельные линии (электропроводка) автоматической пожарной сигнализации и устройств пожаротушения шкафов вводов питания и управления эскалаторами, расположенными в помещении машинного зала ((пом. 25-Н ч.п. 56 согласно плану от 19.02.2015 выполненного ООО «КОРДАН») не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций;

- для помещения машинного зала № ((пом. № ч.п. 56 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН») при применении устройств пожаротушения «BONTEL» для тушения пожара в объеме шкафов ввода питания и управления эскалаторами, в которых имеется оборудование с открытыми неизолированными токоведущими частями, находящимися под напряжением, не предусмотрено в соответствии с п. 6.1.1 СТО37612399.002.2013 автоматическое отключение электроэнергии до момента подачи огнетушащего вещества на очаг пожара;

- в здании, подлежащем оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации (АПС), помещение кладовой №№ ((пом. № ч.п. 57 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН»), категории В3 по пожарной опасности, не защищено соответствующей установкой;

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения установленной в помещениях кладовой ГСМ №№ (пом. № ч.п. 57 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН») сверх срока службы, установленного изготовителем, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

- кабельные сооружения (пом. № ч.п. 59 согласно плану ПИБ от ДД.ММ.ГГГГ), расположенные вдоль станции под платформой подземного вестибюля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения;

- при применении модульной автоматической установки пожаротушения тонкораспыленной водой, выполненной с применением МУПТВ-6ГЖ-Э-57-BONTEL для тушения кабельного коллектора эскалаторного тоннеля, эффективность применения в кабельном коллекторе предусмотренной на объекте установки для тушения пожара, в том числе в целях его ликвидации или локализации, с учетом необходимости подачи огнетушащего вещества в течение времени достаточного, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в «мертвых» зонах, не доступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества, не подтверждена в установленном порядке путем проведения испытания для однородных объектов. Эффективность примененных на объекте модулей пожаротушения подтверждена сертификатом соответствия по ГОСТ Р 53288-2009 для модельных очагов пожара, не соответствующих условиям развития пожара в кабельном коллекторе. Проектной документацией. Отчеты об испытаниях не представлены;

- кабельный коллектор эскалаторного тоннеля, объемом более 100 м3, не защищен автоматическими установками пожаротушения в полном объеме. Защита автоматической установкой пожаротушения не предусмотрена в нижней части наклонного кабельного коллектора расположенной под помещениями нижней натяжной камеры эскалаторов (пом. № ч.п. 40 согласно плану ПИБ от ДД.ММ.ГГГГ), а также в верхней части кабельного коллектора у выхода из эскалаторного тоннеля (пом. № ч.п. 56 согласно плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «КОРДАН»);

- кабельные линии (электропроводка) автоматической установки пожаротушения, установленной в кабельной коллекторе эскалаторного тоннеля не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций;

- часть модулей пожаротушения отсутствует в предусмотренном проектном положении, чем не обеспечивается защита коллектора по всей площади (всему объему) и превышается максимальное расстояние между модулями пожаротушения МУПТВ-6-ГЖ-Э-57-BONTEL.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Батогов

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2024