Решение № 12-472/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-472/2020

Дело №12-472/2020

УИД 33MS0042-01-2020-001787-70


РЕШЕНИЕ

город Ковров 10 ноября 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н.

с участием привлеченного к административной ответственности лица Стояновой Нины Александровны,

главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) ГУ-УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) ФИО1, рассмотрев жалобу учредителя общества с ограниченной ответственностью «НИКОЛЬ» Стояновой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 города Коврова и Ковровского района ФИО2 от 23.09.2020 по делу №5-157/3-2020, которым общество с ограниченной ответственностью «НИКОЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 города Коврова и Ковровского района ФИО2 от 23.09.2020 по делу №5-157/3-2020 общество с ограниченной ответственностью «НИКОЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, учредитель общества с ограниченной ответственностью «НИКОЛЬ» Стоянова Н.А. подала на него жалобу.

В обоснование указала, что в ООО «НИКОЛЬ» работающих застрахованных лиц с 29 апреля 2016 года нет. На основании личного заявления, поступившего от директора ООО «НИКОЛЬ» Стояновой Н.А., по решению учредителя ООО «НИКОЛЬ» Стояновой Н.А., она была уволена, о чем имеется соответствующий приказ. Общество прекратило предоставлять отчетные ежемесячные сведения по форме СЗВ-М в связи с тем, что УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области с января 2019 года прекратило выполнять ежегодную индексацию пенсии неработающему пенсионеру Стояновой Н.А.. До этого времени ежегодная индексация пенсии производилась. В материалы дела были представлены копии обращений в УПФ РФ г. Коврова об индексации пенсии, а также уведомления о прекращении предоставления сведений по форме СЗВ-М. Постановление мирового судьи не содержит ссылок на информацию о прекращении индексации пенсии неработающему пенсионеру Стояновой Н.А., что явилось главной причиной прекращения предоставления сведений СЗВ-М. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании привлеченное к административной ответственности лицо Стоянова Нина Александровна поддержала доводы жалобы.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с положениями абз. 2 ст. 15, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем застрахованном лице, определенные настоящим Федеральным законом.

В статье 1 Закона определено понятие застрахованного лица, под которым понимается лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Особенности регулирования труда руководителя организации определены главой 43 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии со статьей 273 ТК РФ положения главы 43 Кодекса не распространяются на руководителей организаций, являющихся их единственным участником (учредителем), членом организации и собственником ее имущества.

Кроме того, согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Следовательно, организация, зарегистрированная в ПФР в качестве страхователя по ОПС, обязана представлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении всех застрахованных лиц, состоящих с ней в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организации, собственниками имущества.

Указанная позиция высказана также Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в письме №17/4/10/В-1846 от 16.03.2018.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.03.2020 года выявлен факт непредставления ООО «НИКОЛЬ», зарегистрированного в УПФ в г. Коврове в качестве страхователя с регистрационным номером <№>, (юридический адрес: <адрес>) в УПФ РФ в г. Коврове в установленные законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроки предоставления - до 17 февраля 2020 года (с учетом выходных дней), сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года. Ответственной за предоставление указанных сведений является директор общества Стоянова Н.А., - то есть она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.332 КоАП РФ.

Поскольку ООО «НИКОЛЬ» зарегистрировано в УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области в качестве страхователя с регистрационным номером <№>, единственным учредителем общества является Стоянова Н.А., общество является действующим, согласно выписке из ЕГРЮЛ она является директором указанного общества, по мнению мирового судьи, Стоянова Н.А., как руководитель общества, обязана была ежемесячно представлять в УПФ России в г. Коврове Владимирской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Решением №2 от 14.07.1999 учредитель ООО «НИКОЛЬ» Стоянова Н.А. возложила управление обществом на директора Стоянову Н.А. Таким образом, в силу положений Трудового кодекса Российской Федерации, вышеприведенных положений законов, решения учредителя общества, Стоянова Н.А. является руководителем организации до настоящего времени. Издание приказа об увольнении и внесение записи в трудовую книжку не свидетельствуют о том, что Стоянова Н.А. перестала являться руководителем общества и освобождена от обязанности по представлению сведений на застрахованных лиц.

Поскольку указанная обязанность, возложенная законом на руководителя предприятия, Стояновой Н.А. выполнена не была, мировой судья пришла к правильному выводу о том, что в ее действиях содержится состав вменяемого административного правонарушения.

Стоянова Н.А. в судебном заседании у мирового судьи с протоколом не согласилась, пояснила, что была уволена с должности директора ООО «НИКОЛЬ» задолго до момента вменяемого административного правонарушения, а именно 29.04.2016 приказом №3, о чем была внесена запись в трудовую книжку, с указанного времени работающих лиц в ООО «НИКОЛЬ» нет. Она неоднократно уведомляла УПФ в r. Koврове о том, что она не является директором указанного общества. Также обращалась в МИ ФНС с просьбой исключить из ЕГРЮЛ запись о том, что она является директором указанного общества. Общество с 2016 года деятельность не осуществляет, о чем ежегодно подаются заявления в МИ ФНС России №2 по Владимирской область для того, чтобы можно было не представлять налоговую отчетность, наемных работников в обществе нет. Поскольку трудовые и иные договоры, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, обществом ни с кем не заключаются, она директором ООО «НИКОЛЬ» с 29.04.2016 не является, полагает, что составление протокола в отношении нее является незаконным и необоснованным. Также пояснила, что ранее к административной ответственности она, как директор ООО «НИКОЛЬ» не привлекалась, общество является субъектом малого предпринимательства. В связи с изложенным, в случае привлечения ее к административной ответственности по ст. 15.332 КоАП РФ, просила применить положения ст. 4.11 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Участвующая в судебном заседании у мирового судьи специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ-УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) ФИО1 полагала обоснованным привлечение директора ООО «НИКОЛЬ» Стояновой Н.А. к административной ответственности по ст. 15.332 КоАП РФ за непредставление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, поскольку Стоянова Н.А., являясь единственным учредителем ООО «НИКОЛЬ», является одновременно его руководителем. Трудовым кодексом в данном случае не предусмотрено заключение и расторжение трудового договора с руководителем, в связи с чем Стоянова Н.А. не могла принимать и увольнять себя с должности директора общества. Она возложила на себя обязанности единоличного исполнительного органа, а он является постоянно действующим в обществе. Не назначив нового директора, Стоянова Н.А. продолжала руководить обществом, ее полномочия прекращены не были. Она неоднократно обращалась в УПФ в г. Коврове с заявлениями, где ей разъяснялись положения законодательства, согласно которым она, как директор, являющийся единственным учредителем общества, обязана представлять сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж.

Объективно вина Стояновой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.332 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.06.2020 года №194, извещением ООО «НИКОЛЬ» о непредставлении в территориальный орган ПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2020 года от 18.03.2020, копией сведений ООО «НИКОЛЬ» по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года за подписью учредителя общества Стояновой Н.А., выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой директором ООО «НИКОЛЬ» является Стоянова Н.А.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность директора ООО «НИКОЛЬ» Стояновой Н.А., судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Во взаимосвязи положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что директор ООО «НИКОЛЬ» Стоянова Н.А. к административной ответственности ранее не привлекалась, сведения не были представлены в срок на 1 лицо, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, либо других негативных последствий.

Учитывая изложенные обстоятельства, при назначении наказания мировой судья правомерно посчитала возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 города Коврова и Ковровского района ФИО2 от 23.09.2020 по делу №5-157/3-2020, которым общество с ограниченной ответственностью «НИКОЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.332 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Стояновой Нины Александровны — без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Королев