Решение № 2-5539/2017 2-5539/2017 ~ М-4330/2017 М-4330/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-5539/2017

Дело № 2-5539/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

администрации [Адрес] о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], кадастровый [Номер], площадью 63,0 кв.м, [ДД.ММ.ГГГГ] года постройки.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано [ДД.ММ.ГГГГ] за [Номер], что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером [Номер], категория - земли населённых пунктов, площадью 2 198 кв.м., предоставленного по договору аренды от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] на 49 лет на основании постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Жилой дом потребовал неотложных мероприятий по приведению его в надлежащее состояние. При проведении ремонта отдельные части дома были изменены, перестроены, параметры дома изменились, что соответствует признакам реконструкции объекта.

При проведении реконструкции истцом принято во внимание, что согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) не требуется.

В установленном порядке истец обратился в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации [Адрес] с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома.

Подготовлен градостроительный план на земельный участок за № [Номер] (утверждён постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

Согласно градостроительному плану расположение реконструированного дома соответствует допустимому местоположению объекта капитального строительства на земельном участке, схеме планировочной организации земельного участка.

Однако истец получил отказ в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Реконструированный объект (жилой дом), площадью 181,6 кв.м, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просит суд:

сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес] общей площадью 181,6 кв.м.

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 181,6 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям, просит исковые требования о сохранении реконструированного жилого дома в реконструированном виде удовлетворить, признать право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], площадью 181,6 кв.м.

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, относится к категории – земли населенных пунктов. Жилой дом расположен на территории памятника природы регионального значения «Стригинский бор». Паспорт на памятник природы утвержден распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Часть Стригинского бора (до 9%) находится под существующей застройкой. Согласно списку лесных выделов, входящих в состав памятника природы 39 выдел, 29 квартал относится к нелесным площадям – усадьбам, строениям, дорогам, просекам и прочим землям.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. З статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, не позволяет удовлетворить иск о признании права собственности на нее (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Учитывая юридическую значимость факта подтверждения угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, суд при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ([ ... ] предоставлена в аренду часть участка лесного фонда сроком на 49 лет, площадью 2 198 кв.м, кадастровый [Номер], расположенного по адресу: [Адрес], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в лечебно-оздоровительных целях [ ... ]

На указанном земельном участке находился жилой дом, [ДД.ММ.ГГГГ] года постройки, общей площадью 63 кв.м, кадастровый [Номер], адрес: [Адрес]

Истцом ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], был реконструирован, в результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась до 181,6 кв.м [ ... ]

Реконструированный жилой дом находится в границах предоставленного в аренду земельного участка.

Ответчиком в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома отказано [ ... ]

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) не требуется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно п. 2.1 заключения ООО «[ ... ]» [Номер] о соответствии конструктивных и планировочных решений нормам СНиП при реконструкции жилого [Адрес], изменения объекта (жилого дома) отвечают признакам реконструкции, поскольку изменены параметры объекта, а именно высота, количества этажей, площадь и объём, имеется надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Как следует из заключения ООО «[ ... ]» [Номер] о соответствии конструктивных и планировочных решений нормам СНиП при реконструкции жилого [Адрес], жилой дом выполнен из оцилиндрованного бруса для улучшения своих жилищных условий (фото № 1,4,5 Заключения). В доме созданы условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.Состав помещений, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования соответствуют СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Площадь и высота помещений удовлетворяют требованиям СНиП 31-02-2001. На первом этаже находятся: прихожая, кладовка, санузел, кухня, жилая комната, двухсветная гостиная (фото № 7,8,9,10,11,12 Заключения). На втором этаже –три спальни, санузел (фото № 2,3,6 Заключения). Вентиляция в санузлах и кухне – естественная, за счёт открывающихся окон и вентшахты. В подвале (монолит) размещена газовая котельная.Стены дома – оцилиндрованный брус. Фундамент дома – монолитный, бутобетонный.Между фундаментом и стеной выполнена гидроизоляция и защищена сандриком. Перекрытия – деревянные.Крыша – скатная, утеплённая. Кровля – металлический профиль по деревянной обрешётке (фото № 4 Заключения).

Состояние строения удовлетворительное. Объёмно-планировочное решение соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Несущая способность и деформативность применённых при реконструкции конструкций с учётом срока эксплуатации дома соответствует требованиям СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия». Принятые конструкции фундаментов, как показала эксплуатация, обеспечивают необходимую равномерность осадок оснований под элементами строений и соответствуют СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений».Согласно пункту 6.3 СНиП 31-02-2001 к домам высотой до двух этажей включительно требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. Противопожарные разрывы соответствуют требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ограждающие конструкции обеспечивают температуру в помещениях строений в соответствии с требованиями СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Газоснабжение – централизованное. Применяемый теплогенератор на газовом топливе располагается в котельной (подвал) и имеет разрешение от газовой службы. Помещение котельной имеет оконный проём.Электроснабжение обеспечивает эксплуатацию необходимых электроприборов. Снабжение дома питьевой водой – централизованное. Удаление сточных вод – в выгребную яму. (расчёт приведён в Заключении). Принятая конструкция наружных и внутренних стен обеспечивает снижение уровня шума до пределов, удовлетворяющих СНиП 23-03-2003 «Защита от шума». Система вентиляции поддерживает чистоту воздуха в помещениях в соответствии с санитарными требованиями СНиП 41-01-2003, «Отопление, вентиляция и кондиционирование», равномерность его поступления и распространения. Система вентиляции обеспечивает не менее однократного обмена объёма воздуха в течение одного часа из кухни, санузлов и помещений с постоянным пребыванием людей. Для обеспечения естественной вентиляции предусмотрена возможность проветривания помещений через окна, форточки, фрамуги и др. Уровень естественного и искусственного освещения помещений соответствует требованиям СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение». Отношение площади световых проёмов к площади пола помещений составляет не менее 1:8. На незастроенной части территории участка выполнено благоустройство.

Реконструированный объект – жилой [Адрес] соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», а также требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительным и других норм, действующих на территории РФ, безопасен при эксплуатации для жизни и здоровья людей, пригоден для эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного круглогодичного проживания.

Суд принимает данное заключение в качествен надлежащего доказательства по делу, поскольку ООО «[ ... ]» имеет соответствующее свидетельство о допуске к проведению указанных работ.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Также в соответствии со статьями 263,265 ГК РФ собственник либо арендатор земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляется при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Принимая во внимание, что жилой дом соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, жилой дом реконструирован на участке, находящимся в долгосрочной аренде у истца, исковые требования о сохранении реконструированного жилого дома и признании права собственности на реконструированный жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 232-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, находящийся по адресу: [Адрес], общей площадью 181,6 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, находящийся по адресу: [Адрес] общей площадью 181,6 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.М. Иванова