Решение № 2-1285/2019 2-1285/2019~М-1049/2019 М-1049/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1285/2019

Дело №2-1285/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.

при секретаре Быковой Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Квартирно-эксплуатационному управлению г.Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Завидовское лесничество» ФСО России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, третьи лица Администрация Конаковского района Тверской области, Администрация городского поселения поселок Козлове, ООО Управляющая компания «Жилищные услуги», Территориальное отделение (заселения) в Тверской области - г.Тверь ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны России, ФИО2, ФИО1 о признании права на приватизацию и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Квартирно-эксплуатационному управлению г.Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Завидовское лесничество» ФСО России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, третьи лица Администрация Конаковского района Тверской области, Администрация городского поселения поселок Козлове, ООО Управляющая компания «Жилищные услуги», Территориальное отделение (заселения) в Тверской области - г.Тверь ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны России, ФИО2, ФИО1 о признании права на приватизацию и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Свои требования мотивировал тем, что 16 декабря 1993 г. его отцу с семьёй, состоящей из ФИО1 (жена), ФИО1 (сын) была предоставлена для постоянного проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> При вселении в квартиру им был выдан ордер №1 от 16 декабря 1993 г. на право занятия однокомнатной квартиры. Ордер был выдан Завидовским военным лесхозом ГлавКЭУ Министерства обороны СССР. Копией трудовой книжки ФИО2 подтверждено, что в период с 16 декабря 1989 г. ФИО2 работал в Завидовском военном лесхозе ГлавКЭУ МО СССР лесорубом, 23 июня 1989 г. был переведён водителем на ЗИЛ-131, 01 июня 1995 г. был переведён водителем на продуктовую машину ЗИЛ-130 с закреплением автомашины ЗИЛ-131, 02 декабря 2003 г. переведён водителем бензовоза ЗИЛ-131, 01 июня 2018 г. был переведён водителем автомобиля автомобильного гаража, где он и продолжает работать в настоящее время. Из копии поквартирной карточки следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают следующие лица: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении им 14 летнего возраста) по настоящее время. Семья истца была вселена в жилое помещение в установленном законом порядке. В соответствии с копией финансового лицевого счёта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Жилищные услуги» на имя ФИО2 по адресу: <адрес> жилое помещение имеет центральное отопление, центральный водопровод, центральную канализацию, дом 1983 года постройки, является отдельной комнатной квартирой, муниципальной, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Согласно списка всех жильцов, включая собственника в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, постоянно; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, постоянно; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении им 14 летнего возраста) по настоящее время, постоянно. Выпиской из домовой книги №б\н от 22 августа 2019 г. ООО УК «Жилищные услуги» подтверждается, что в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, постоянно, прибыл с адреса: <адрес>; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, постоянно, прибыла с адреса: <адрес>; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении им 14 летнего о возраста) по настоящее время, постоянно, прибыл с адреса: <адрес>. Согласно справке ООО УК «Жилищные услуги» №б/н от 22 августа 2019 г. ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, состав семьи: жена ФИО1 и сын Киселев Александрович. Справкой ООО УК «Жилищные услуги» №б/н от 16 августа 2019 г. подтверждается, что задолженности по оплате содержания жилья и коммунальных услуг (отопление, холодная вода, отведение) по квартире на 17 августа 2019 г., не имеется. Таким образом, ими выполняются все обязанности нанимателей жилого помещения. Согласно письму Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 16 июля 2019 г. №194/1/дж-03467/5780, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение №ДЖ-03467 от 10 июля 2019 г. направлено по принадлежности в Департамент имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации. Согласно письму Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ от 15 августа 2019 г. №141/ДИ-00869/3251 Департаментом рассмотрено обращение по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Балансодержателем жилого дома по указанному адресу является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ. Ст.2 Закона от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе приобрести эти помещения в собственность. Решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства в случае, если жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду с согласия всех проживающих членов семьи с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем (выписка из домой книги, копия финансового лицевого счета). Рекомендуют для определения (включения и исключения) статуса жилого помещения обратиться в территориальное отделение (заселения) в Тверской области - г.Тверь ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны России. Истцом был отправлен запрос в Территориальное отделение (заселения) в Тверской области - г.Тверь «Западрегионжилье» Минобороны России, запрос ими получен, но ответа в его адрес не поступало. Из письма ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 29 июля 2019 г. №141/1/7/11597 следует, рассмотрено их заявление от 28 июня 2019 г. по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение по вышеуказанному адресу состоит на балансовом учёте Учреждения. Учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства оборонены РФ) не наделено. Признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства. В письме ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 18 июля 2019 г. №141/7/ИИ-000118/117, указано, что обращение от 12 июля 2019 г. №ии-00118 года по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ рассмотрено. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления за Учреждением не закреплено и на его балансе не состоит. Из письма ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 15 июля 2019 г. №184/6/16423, следует, что в соответствии со ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Управление не является собственником жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем не может им распоряжаться. Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления. Согласно сведениям, содержащимся в сетевом программном средстве «Учёт специализированного фонда и заключённых договоров» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как служебное не значится. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилой дом, назначение - жилое, наименование: жилой дом, с кадастровым №, общая площадь <данные изъяты> кв.м., количество этажей - 2, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН от 09 июля 2019 г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - квартира, назначение - жилое, с кадастровым номером №, площадь <данные изъяты> кв.м., этажность - 2, расположенная по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. По сведениям из информационной базы федерального имущества, представленным ТУ Росимущества в Тверской области №3120-03 от 09 июля 2019 г., в информационной базе федерального имущества сведения о <адрес> жилом доме по адресу: <адрес>, отсутствуют. Сообщением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района от 15 июля 2019 г. №83, подтверждается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности <адрес> числится, сведения о собственнике иной квартиры в Комитете отсутствуют. Выпиской из реестра муниципальной собственности МО городское поселение посёлок Козлово № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в реестре муниципального имущества МО городское поселение-поселок Козлове спорной квартиры. В казне муниципального недвижимого имущества Администрации городского поселения — посёлок Козлово, данная квартира отсутствует. Согласно справке ФКУ «Завидовское лесничество» ФСО РФ №283 от 13 августа 2019 г. на балансе Управления недвижимого имущества нет. Из справки ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» №42 от 19 августа 2019 г. следует, что по данным архива ГБУ «Центр кадастровой оценки» сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют. ГБУ «Центр кадастровой оценки» может предоставить лишь сведения об объектах капитального строительства, техническую инвентаризацию которых оно осуществляло, включая сведения о ранее зарегистрированных, если таковые в инвентарном деле имеются. При обращении в Квартирно-эксплуатационное Управление г.Москвы Главного КЭУ Министерства обороны РФ, письмо возвратилось обратно почтой с отметкой об истечении срока хранения. При обращении в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с запросом, запрос ими получен, но ответа в его адрес не поступало. В ордере №1 от 16 декабря 1993 г. не указано на служебный характер спорного жилого помещения. Доказательств того, что его семье жилое помещение было предоставлено в качестве служебного помещения, не предоставлено. Его семье был выдан ордер на жилое помещение. На основании данного ордера они вселились в квартиру, постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени. Справкой №215 от 12 сентября 2019 г. ООО УК «Жилищные услуги» подтверждается, что договор социального найма с ФИО2, ФИО1, ФИО1 на жилое помещение <адрес> не заключался, так как управляющая компания не является собственником (балансодержателем) данного дома. Из справки №318 от 09 сентября 2019 г. ФКУ «Завидовское лесничество» ФСО РФ следует, что договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> между ФГУ «Завидовское военное лесничество» ГлавКЭУ Министерства обороны РФ и ФИО2 при получении квартиры, не заключался. Администрация городского поселения - посёлок Козлово договор социального найма жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> МУ Администрация городского поселения - посёлок Козлове не заключался, что подтверждается справкой №153 от 21 августа 2019 г.. Из финансового лицевого счёта начислений №1111770104, оформленного на имя ФИО2, подтверждается плата как коммунальных услуг по спорной квартире, так и найма жилья. Таким образом, жилое помещение, предоставленное его семье на основании ордера №1 от 16 декабря 1993 г. используется ими на условиях социального найма. Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно и обеспечивает возможность реализации этого права. Следовательно, если жилые помещения, предоставляемые гражданам по договору социального найма до 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке. Доказательства о включении спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности отсутствуют, однако, отсутствие документов о принятии жилого помещения в муниципальную собственность не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма и служить основанием к отказу в приватизации, и как следствие, ущемлению конституционных прав граждан на жильё. Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой им квартиры к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан в досудебном порядке. Он и его семья длительное время (с 06 января 1993 г.) на законных основаниях пользуется, владеет спорным жилым помещением, зарегистрированы в нём, фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения. Отсутствие договора социального найма жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней, добросовестном исполнении обязанностей нанимателя, не свидетельствует об отсутствии у него права пользования данным жилым помещением. Квартира не находится в аварийном состоянии, не является служебным жилым помещением, не расположена в общежитиях, в коммунальных квартирах, и в домах закрытых военных городков. Все ремонты производились за счёт его семьи, ранее споров о законности (незаконности) вселения и проживания не возникало. В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой проживает его семья, законом не установлено. К возникшим правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 16 августа 2019 г. ФИО2, ФИО1 оформили нотариальное согласие №, удостоверенное нотариусом Конаковского нотариального округа Тверской области ФИО4 на приватизацию квартиры в индивидуальную собственность ФИО1. Настоящим согласием они отказываются от включения их в договор передачи в собственность указанной квартиры. Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений отдельного лица на объекты недвижимости от 26 августа 2019 года подтверждается, что у ФИО1 на территории Тверской области отсутствуют объекты недвижимости, в период с 31 января 1998 г. в приватизации он не участвовал. То обстоятельство, что ответчики не предприняли мер к принятию в муниципальную или государственную собственность квартиры, нарушает права истца на осуществление приватизации жилого помещения. На основании изложенного, просит суд признать за ним право на приватизацию квартиры, назначение: жилое, состоящую из 1 (одной) жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> (тридцать шесть целых восемь десятых) кв. метров, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на квартиру, назначение: жилое, состоящую из 1 (одной) жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> (тридцать шесть целых восемь десятых) кв.м., с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования по иску поддерживает в полном объёме.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Ответчик Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направил, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик КЭУ г.Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Ответчик ФКУ «Завидовское лесничество ФСО России» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство начальника Учреждения ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ «Завидовское лесничество ФСО России».

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило возражение на заявленные требования, в котором ответчик указал, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возражает против удовлетворения требований истца по следующим основаниям: в соответствии со ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплён на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества. Управление не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем, не может им распоряжаться. Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком. На основании п.71 Положения о Министерстве обороны РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооруженными силами РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ. Просит суд в заявленных требованиях отказать. Так же просит рассмотреть дело по существу в отсутствие уполномоченного представителя ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Третьи лица ФИО2, ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлениями, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Третье лицо Администрация Конаковского района Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Администрация городского поселения поселок Козлово, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ООО Управляющая компания «Жилищные услуги» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Территориальное отделение (заселения) в Тверской области - г.Тверь ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны России в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 1993 г. Министерством обороны СССР ФИО2 с семьей, состоящей из ФИО1 (жена), ФИО1 (сын) был выдан Ордер № 1 на право занятия однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. (л.д.22).

Из копии поквартирной карточки следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время;

В соответствии с копией финансового лицевого счета №<***> на имя ФИО2 по адресу: <адрес>, жилое помещение имеет центральное отопление, центральный водопровод и центральную канализацию, дом 1983 года постройки, является отдельной однокомнатной квартирой, муниципальной, общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.. В жилом помещении зарегистрированы:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время.

Выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> подтверждено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая компания «Жилищные услуги» ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, состав семьи: жена ФИО1, сын ФИО1

Справкой ООО УК «Жилищные услуги» от 16.08.2019 подтверждается, что задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 17 августа 2019 г., не имеется.

В справке №283 от 13.08.2019, выданной ФКУ «Завидовское лесничество Федеральной службы охраны Российской Федерации» указано, что недвижимого имущества на балансе Учреждения нет.

В справке №318 от 09.09.2019, выданной ФКУ «Завидовское лесничество Федеральной службы охраны Российской Федерации» указано, что договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> между ФГУ «Завидовское военное лесничество» ГКЭУ Министерства обороны РФ и ФИО2 при получении квартиры не заключался.

Согласно сообщения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района квартира <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Конаковского района Тверской области не числится, сведения о собственнике указанной квартиры в Комитете отсутствуют.

Выпиской из реестра муниципальной собственности Муниципального образования городское поселение – посёлок Козлово №04 от 20.08.2019 подтверждается отсутствие в реестре муниципального имущества МО городского поселения – посёлок Козлово спорной квартиры.

Согласно справке Администрации городского поселения посёлок Козлово от 21.08.2019 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> МУ Администрация городского поселения посёлок Козлово не заключался.

Согласно сведений из информационной базы федерального имущества сведения о <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в реестре федеральной собственности отсутствуют.

Третье лицо ФИО2 обратился в Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Центральное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специализированное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлениями о приватизации занимаемой его семьей квартиры.

Из письма Министерства обороны РФ от 16 июля 2019 г. №194/11/дж-03467/5780, направленного в адрес истца, следует, что в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение направлено по принадлежности в Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ.

Согласно письму Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ от 15.08.2019 №141/ДИ-00869/3251 рассмотрено обращение по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Балансодержателем жилого дома по указанному адресу является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ. Решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства в случае, если жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду с согласия всех совместно проживающих членов семьи с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем (выписка из домой книги, копия финансового лицевого счета).

Из письма ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 29.07.2019 №141/1/7/11597 следует, рассмотрено заявление от 28 июня 2019 г. по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, на балансовом учёте Учреждения не состоит. Учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником не наделено.

В письме ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 18.07.2019 №141/7/ИИ-00118/117 указано, что обращение по вопросу приватизации жилого помещения рассмотрено. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления за Учреждением не закреплено и на его балансе не состоит.

Из письма ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15.07.2019 №184/6/16423 следует, что Управление осуществляет свою деятельность в рамках действующего законодательства и в рамках полномочий, определенных приказом Министерства обороны Российской Федерации №1455 от 03.11.2010 в редакции Приказа Министерства обороны Российской Федерации №1509 от 15.06.2012. Согласно вышеназванному приказу в компетенцию Управления не входят вопросы приватизации жилых помещений.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26.08.2019 права на недвижимое имущество – <адрес>, не зарегистрированы.

Из справки ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 19.08. 2019 следует, что по данным архива до 01.01.1999 сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.1, 3 ЖК РФ).

Ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

Как разъяснено в абз.2 пп.«б» п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по действующему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.47, 105 ЖК РСФСР).

Копией трудовой книжки ФИО2 подтверждено, что в период с 16.01.1989 по 23.06.1989 он работал лесорубом 3 разряда в Завидовском в/лесхозе Глав.КЭЧ МО СССР; 23.06.1989 переведён водителем на ЗИЛ-131, 01.06.1995 переведён водителем на продуктовую машину ЗИЛ-130; 02.12.2003 переведён водителем бензовоза ЗИЛ-131. С 01.06.2018 переведён водителем автомобиля 6 разряда автомобильного гаража. До настоящего времени работает водителем в ФКУ «Завидовское лесничество ФСО России».

Согласно статье 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со статьёй 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО2 с семьей был выдан ордер на спорное жилое помещение. На основании данного ордера истец с семьей вселились в квартиру, постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени.

Статьями 25,26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР Федеральным законом от 29 декабря 2004 г.№189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.

В справке №318 от 09.09.2019, выданной ФКУ «Завидовское лесничество Федеральной службы охраны Российской Федерации» указано, что договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> между ФГУ «Завидовское военное лесничество» ГКЭУ Министерства обороны РФ и ФИО2 при получении квартиры не заключался.

Администрацией городского поселения п.Козлово договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО2 не заключался, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией финансового лицевого счета №<***> на имя ФИО2 по адресу: <адрес>, жилое помещение имеет центральное отопление, центральный водопровод и центральную канализацию, дом 1983 года постройки, является отдельной однокомнатной квартирой, муниципальной, общая площадь 36,8 кв.м., в том числе жилая 18.8 кв.м.. В жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что так же подтверждается выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, а так же справкой от 22 августа 2019 г. ООО Управляющая компания «Жилищные услуги».

Из документов, имеющихся в деле, усматривается, что жилое помещение, предоставленное ФИО2 на основании талона к ордеру №1 от 16 декабря 1993 г., используется на условиях социального найма.

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно и обеспечивает возможность реализации этого права.

Следовательно, если жилые помещения, предоставляемые гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке.

Материалы дела не содержат доказательств включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности, однако, отсутствие документов о принятии жилого помещения в муниципальную собственность не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма и служить основанием к отказу в приватизации, и, как следствие, ущемлению конституционных прав граждан на жилье.

Судом установлено, что истец длительное время проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован в нём, между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения. Отсутствие договора социального найма жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней, добросовестном исполнении обязанностей нанимателя, не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования данным жилым помещением.

С учётом длительного характера пользования квартирой, отсутствия доказательств того, что квартира на момент предоставления являлась служебной, суд приходит к выводу, что к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости от 26 августа 2019 г. подтверждается, что ФИО1 не имеет какого-либо недвижимого имущества на территории Тверской области, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Принимая во внимание, что истец приобрёл право пользования жилым помещением на условиях социального найма и желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовался, учитывая отсутствие доказательств со стороны ответчика о невозможности приватизации спорного жилого помещения, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

Согласно Приказу Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 г. №1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещений военнослужащих и граждан РФ возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п.2.1 и 2.2 Приказа).

В силу п.1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации №1455 от 3 ноября 2010 г. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Указанным федеральным государственным учреждениям приведёнными выше нормативными актами представлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность гражданам по договорам приватизации.

В связи с изложенным, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является надлежащим ответчиком по делу.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которое спорную квартиру на баланс не принимало, и которому указанная квартира на праве оперативного управления не принадлежит, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Квартирно-эксплуатационному управлению г.Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Завидовское лесничество» ФСО России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, третьи лица Администрация Конаковского района Тверской области, Администрация городского поселения поселок Козлове, ООО Управляющая компания «Жилищные услуги», Территориальное отделение (заселения) в Тверской области - г.Тверь ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны России, ФИО2, ФИО1 о признании права на приватизацию и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на приватизацию квартиры, назначение: жилое, состоящую из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, назначение: жилое, состоящую из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>

Признанное за ФИО1 право подлежит регистрации в установленном законом порядке.

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме..

Председательствующий Е.В.Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.В.Громова