Решение № 2-3604/2025 2-3604/2025~М-2714/2025 М-2714/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-3604/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент образования и науки <адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя начальных классов Средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком) — работа в должности воспитателя я/с №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка Школы-гимназии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности воспитателя ГПД ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; выходные праздничные дни согласно Закону <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) не включены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя начальных классов Средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком) — работа в должности воспитателя я/с №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка Школы-гимназии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности воспитателя ГПД ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; выходные праздничные дни согласно Закону <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стажа на соответствующих видах работ недостаточно.

Считает действия ответчика незаконными и подлежащими отмене.

Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Список №, Правила №).

В соответствии с п.4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ назначается женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, исключая отвлечения от основной деятельности, а именно: отпуска без сохранения заработной платы, частично оплачиваемые отпуска, отгулы, отпуска по уходу за детьми, донорские дни, периоды недопущения к работе, периоды простоя и другие случаи освобождения от работы.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, №), установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как подтверждается материалами выплатного дела, ФИО1 обратилась в Отделение с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая нормы Правил №, Правил № в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) ответчиком не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя начальных классов Средней школы № <адрес>, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-VI № не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с № <адрес>, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-VI № не содержат сведений о должности, в которой работала заявительница, отсутствуют сведения об отвлечениях от основной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком) — работа в должности воспитателя я/с №, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-VI № не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск по уходу за ребенком согласно выписке из индивидуального лицевого счета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка Школы-гимназии №, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-VI №, справка №-ок от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности, отсутствуют сведения о выполнении нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №», так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-VI №, справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о выполнении нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности воспитателя ГПД ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №», так как согласно записей трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-VI №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ не была выполнена учебная (педагогическая) нагрузка, установленная за ставку заработной платы (работа на 0,5 ставки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №», так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-VI № не содержат сведений о выполнении нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - выходные праздничные дни согласно Закону <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск без сохранения заработной платы согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ — так как в выписке из индивидуального лицевого счета работодателем не отражен код условий для досрочного назначения страховой пенсии.

В стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж не включен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ответчика, согласно предоставленным и имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам и сведениям на дату принятия решения по заявлению истца:

- стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (педагогическая деятельность) составляет 23 года 10 месяцев 25 дней;

- работа в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 3 месяца 7 дней;

- страховой стаж с учетом кратного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера, с учетом нестраховых периодов составляет 39 лет 6 месяцев 16 дней (страховой стаж в календарном исчислении, без учета периода учебы составляет 33 года 1 месяц 3 дня).

В результате рассмотрения заявления истца имеющихся документов, Отделением было принято решение: отказать в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) 25 лет. отказать в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014№-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014№-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО2, засчитываются в стаж педагогической работы.

В силу части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона ФИО6 "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО2.

Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, включена должность учителя начальных классов.

Также, спорные периоды работы истца в должности учителя украинского языка и литературы имели место, когда на территории <адрес> действовало законодательство ФИО2, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

Удовлетворяя иск ФИО1, суд исходит из того, что в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность на территории <адрес>, когда на ее территории действовало законодательство ФИО2, согласно которому работа в должности учителя украинского языка, литературы включалась в педагогический стаж.

При этом законодательство ФИО2, действовавшее на территории <адрес>, не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 Министерства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не предусматривало условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим истец, работая в указанные периоды в вышеуказанных должностях, предполагала получение льготы, а именно, досрочный выход на пенсию после отработки положенного для этого количества лет.

Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990"О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются справками, уточняющими характер работы и особые условия труда, выдаваемыми работодателями, и иными документами соответствующих государственных (муниципальных) органов, подтверждающими занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 8. ч. 6. ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, являются документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя начальных классов Средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком) — работа в должности воспитателя я/с №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка Школы-гимназии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности воспитателя ГПД ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-11 №, справкой уточняющей льготный характер от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУГС «Гимназия № им.ФИО4», справкой уточняющей льготный характер ГБОУ ГС «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления образования, физической культуры и моложеной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, работая в должности учителя натальных классов, воспитателем, учителем украинского языка и литературы, спорные периоды подлежат включению независимо от того, выполнена ли в этот период норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) (п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Учитывая изложенное, отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), подлежат включению в специальный стаж истца.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что заработная плата за месяцы, содержащие указанные праздничные дни субъекта Российской Федерации, начисляется в полном объеме, страховые взносы также не подлежат уменьшению.

В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать решения Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> засчитать в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя начальных классов Средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком) — работа в должности воспитателя я/с №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка Школы-гимназии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности воспитателя ГПД ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя украинского языка и литературы ГБОУС «Средняя общеобразовательная школа №», нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленных органами государственной власти <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости (педагогическая деятельность) в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин