Постановление № 5-222/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-222/2020

Дело № 5-222/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 07 мая 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда города Волгограда Алексеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ в отношении директора ООО «Результат» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Узбекской ССР, гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, кв-л Тополиный, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> тер.), <адрес>, оф.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим консультантом отдела государственных услуг управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Результат» ФИО1, которым допущены нарушения государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно оборот алкогольной продукции без фиксации информации в ЕГАИС.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Просил назначить минимально-возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области консультант отдела правового и кадрового обеспечения ФИО2, действующий на основании доверенности №1 от 15 апреля 2020 года в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.п. 1,3,7 ст.26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с частью 1 статьи 14 которого организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона №171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В развитие положений п.4 ст.14 Федерального закона №171-ФЗ постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 № 380 утверждены правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее по тексту Правила №380).

Согласно п. 5 Правила №380 учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции.

При этом под техническими средствами в Правилах №380 понимаются технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее по тексту - ЕГАИС).

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 (далее Правила ЕГАИС).

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (п.4 Правил ЕГАИС).

По смыслу пп.1 п.5 Правил ЕГАИС ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя: внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

В соответствии с п.21 Правил ЕГАИС, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов РФ от 15.06.2016 № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» заявка о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) информации о передаче, внутреннем перемещении, возврате алкогольной продукции представляется организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (далее - организация), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), установлены сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.95 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в результате проведения сотрудниками отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по <адрес> ОРМ «Проверочная закупка» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Волгоград, <адрес> допущена реализация одной пластиковой бутылки объемом 0,5 литра с жидкостью коричневого цвета, с характерным запахом алкоголя без указания наименования продукции (без маркировки) на сумму 160 рублей.

В ходе осмотра зафиксирован факт нарушения государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции осуществлялся без фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе осмотра обнаружена следующая алкогольная продукция: 1) Водка «Злато Русская», стеклянная тара (без маркировки) 0,25л.- 8 единиц; 2) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 1л.- 6 единиц; 3) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 6 единиц; 4) Жидкость прозрачного цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 15 единиц.

В ходе осмотра в отношении директора ООО «Результат» ФИО1, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.3 ст.14.16, ч.1 ст.17.17, ч.4 ст.15.12, ст. 14.19 КоАП РФ.

Указанная выше алкогольная продукция, не зафиксированная в ЕГАИС, изъята в целях пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, и передана на ответственное хранение в Управление МВД по г. Волгограду.

Кроме вышеизложенного, факт совершения директором ООО «Результат» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.19 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30.01.2020г.(л.д.10-11); справкой об исследовании № от 09.12.2019г. и фотографическими снимками (л.д.4-8); диском CD-R (л.д.18); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, ФИО1 является директором ООО «Результат» (л.д.13-16); приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу на должность директора ООО «Результат» (л.д.75); справкой об изъятии алкогольной продукции (л.д.17); копией материала административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-84).

Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих невиновность ФИО1, суду не представлено.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях директора ООО «Результат» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

При этом доводы ФИО1 о возможности назначения ему наказания в виде предупреждения, суд исходя из отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, находит не состоятельными.

Также судом не установлены по делу основания для признания совершенного директором ООО «Результат» ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, а потому действия директора ООО «Результат» ФИО1, нарушившего требования законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, признаков малозначительности в конкретном случае не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 судьёй учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние и наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, полагает необходимым назначить директору ООО «Результат» ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос относительно алкогольной продукции, изъятой в ходе проведения процессуальных действий, а именно: 1) Водка «Злато Русская», стеклянная тара (без маркировки) 0,25л.- 8 единиц; 2) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 1л.- 6 единиц; 3) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 6 единиц; 4) Жидкость прозрачного цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 15 единиц, суд приходит к следующему.

В подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из положений п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что названный в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 данной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ООО «Результат» директором которого является ФИО1, осуществляло оборот алкогольной продукции без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, она подлежит уничтожению.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую в ходе проведения процессуальной проверки уничтожить в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора ООО «Результат» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Назначить директору ООО «Результат» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией изъятой продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу изъятая алкогольная продукция, а именно: 1) Водка «Злато Русская», стеклянная тара (без маркировки) 0,25л.- 8 единиц; 2) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 1л.- 6 единиц; 3) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 6 единиц; 4) Жидкость прозрачного цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 15 единиц, хранящаяся на территории Управления МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Волгоградской области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья И.В.Алексеева