Решение № 2А-1979/2020 2А-1979/2020~М-1575/2020 М-1575/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1979/2020

Дело № 2а-1979/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., при помощи в подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Горбуновой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

27 мая 2020 года

материалы административного дела по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 об оспаривании бездействий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец САО «ВСК» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что на основании исполнительного документа ВС № ОСП по ЦАО№2 УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.12.2015 в отношении должника ФИО2 Указывает, что в настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. Полагает, что указанным бездействием ответчика нарушены права стороны исполнительного производства, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО№2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по ЦАО №2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения; либо предоставить сведения об окончании исполнительного производства с направлением административному истцу соответствующего постановления.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в своих возражениях указала на необоснованность требований истца. (л.д. 19-22)

Представитель УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО2 участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О судебных приставах», регламентирующей обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным соответствующего решения, действия (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

К бездействию судебного пристава-исполнителя относится неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, которые определяют полномочия судебного пристава-исполнителя (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что решением мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в <адрес> по гражданскому делу № с ФИО7 в пользу взыскателя САО «ВСК» взыскана сумма в счет возмещения ущерба в размере 23325,94 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 899,78 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя и исполнительного документа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 112).

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По правилам ч. 8 ст. 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997г. «О судебных приставах» и Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом -исполнителем Отдела судебных приставов по ЦАО№2 г.Омска УФССП России по Омской области для проверки имущественного положения должника, посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

На основании полученного ответа на запрос из органов ГИБДД судебным приставом-исполнителем установлено, что транспортных средств, зарегистрированных на имя должника ФИО2, не имеется.

В ходе исполнения в адрес Отдела судебных приставов посредством электронного документооборота поступил ответ из Пенсионного фонда России, согласно которому должник получает пенсию по инвалидности, что подтверждается имеющимися в материалах исполнительного производства справке врачебно-трудовой экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО7 инвали<адрес> группы с детства, копии удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 пенсионных выплат в размере 2797, 06 (л.д.118, 119).

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем получены иные сведения, направленные на розыск имущества и денежных средств должника ФИО7, такие как справка, выданная ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска, от 17.06.2016 о том, что должнику ФИО2 за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 произведены выплаты на основании назначения государственной пенсии социальной с 13.10.1993 – бессрочно и ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 – бессрочно, информация о выплатах безработному ФИО2, а также уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объекты недвижимого имущества ФИО2 (л.д. 113, 116-119).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.05.2016 обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11.02.2016, 10.11.2016, 18.11.2016 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк России, ПАО ВТБ, Промсвязьбанк.

23.06.2016 должником ФИО2 в адрес отдела судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области направлено заявление об уменьшении размера удерживаемых денежных средств из пенсионных выплат в связи с необходимостью направления поступаемых денежных средств должнику на покупку лекарственных средств и оплату коммунальных платежей (л.д. 125).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО7 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное производство, с присвоением производству №-ИП (л.д. 120).

При осуществлении выхода ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания должника ФИО7: <адрес>, имущества, принадлежащего ФИО7, на которое могло быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем ФИО4 не установлено (л.д.114-115, 123-124).

26.12.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, ограничение установлено сроком на один месяц (л.д.121).

Из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что денежные средства распределяются согласно сводному исполнительному производству, о чем свидетельствует представленные в материалы дела реестры перечисляемых сумм, поступающих взыскателю САО «ВСК» вследствие удержания из пенсионных выплат должника ФИО2, в связи с чем, суд пришел к выводу о регулярном удержании с должника в пользу взыскателя в период с 28.12.2015 по 01.04.2020 сумм в размере, установленном законодательством. Оснований ставить под сомнение достоверность представленных ОСП по ЦАО № 2 по г. Омску УФССП России по Омской области доказательств у суда не имеется (л.д. 23-105).

Кроме того, суд ранее давал оценку действиям судебного пристава-исполнителя в отношении действий предпринятых им по исполнительному производству №-ИП, которая изложена в решении Куйбышевского районного суда <адрес> по административному делу №а-4779/2019 по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО№2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 В действиях судебного пристава-исполнителя не было допущено нарушений закона и прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Статья 4 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает: исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах " судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъясняет: содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По мнению суда, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта осуществлены в полном объеме в соответствии с требованиями закона. Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства принимались все возможные меры для розыска имущества должника, проверке его имущественного положения, с целью исполнения требований исполнительного документа. Неисполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя.

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установленный законом двухмесячный срок для принудительного исполнения исполнительного документа не является пресекательным. (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя соответствующие ст.ст. 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются законными и обоснованными, ущемление прав взыскателя со стороны судебного пристава -исполнителя не установлено. Сторона административного истца в судебном заседании доказательств в обоснование своих требований не представила.

С учетом изложенного, поскольку доводы, изложенные в заявлении административного истца, не нашли своего подтверждения, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 об оспаривании бездействий, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись М.Л. Жидкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>