Постановление № 5-111/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-111/2020

№ 5-111/2020

УИД 41RS0003-01-2020-000753-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 23 сентября 2020 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», Скурту Екатерина Геннадьевна, при секретаре судебного заседания Рожненко О.А., с участием:

лица, привлекаемого к административно ответственности,, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

23 августа 2020 года в 16 часов 20 минут в магазине «Каспий», расположенном по адресу <...>, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 1.1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО3 от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае», п. 6 постановления Губернатора Камчатского края от 12 августа 2020 года № 140 «О внесении изменений в Постановление губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 21 августа 2020 № 147) и распоряжения Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р, вынесенных на основании федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» - не в полной мере обеспечил работников организации средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) – перчатками и не осуществил контроль за ношением работниками СИЗ, выразившееся в том, 23 августа 2020 года в 16 часов 20 минут продавец ФИО5 обслужила гражданку ФИО6 на рабочем месте в указанном магазине без перчаток.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Одновременно суду пояснил, что в полном объеме обеспечил всех работников магазина «Каспий» СИЗ (перчатками и масками), в магазине нанесена разметка, имеется средство дезинфекции рук для посетителей и работников. Кроме того, он ежедневно проводит с работниками магазина инструктаж о необходимости соблюдения всех ограничений, введенных в связи с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции, и требований санитарного законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила. Суду пояснила, что 23 августа 2020 года в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило указание из главного Управления МВДРОссии по Камчатскому краю о проведении профилактических мероприятий с целью проверки масочного режима ввиду введенных ограничений, в связи с чем она совместно с другими сотрудниками полиции приступила к данной проверки, в ходе которой в качестве средства фиксации использовала свой сотовый телефон марки «Аsus», так как служебными видеокамерами они не обеспечены. Зайдя в магазин «Каспий», она увидела, что в магазине находится гражданка, как позже выяснилось ФИО7, без СИЗ, у неё отсутствовали перчатки и маска, а продавец ФИО8, также находящаяся без перчаток, реализовывала ФИО7 продукцию. При выяснении всех обстоятельств продавец пояснила, что помыв руки, она забыла одеть перчатки.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Из протокола об административном правонарушении № от 02 сентября 2020 года, составленного старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4, следует, что 23 августа 2020 года в 16 часов 20 минут в магазине «Каспий», расположенном по адресу <...>, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что работники организации не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) – перчатками, а также допущено нахождение персонала без СИЗ (продавец ФИО5 обслужила гражданку ФИО6 на рабочем месте без перчаток), тем самым ИП ФИО1 не осуществил контроль за ношением работниками СИЗ (л.д. 1-3).

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом полиции по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными доказательствами:

- рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО11, зарегистрированным за № от 23 августа 2020 года, согласно которому в указанный день в 16 часов 29 минут ему поступило сообщение от инспектора ГиАЗ ОМВД России пол ЗАТО Вилючинск ФИО4 о том, что продавец ФИО5 реализовала продажу гражданке, которая находилась без маски (л.д. 5),

- указанием УМВД России по Камчатскому краю от 21 августа 2020 года (л.д. 6),

- протоколом осмотра помещений и территорий магазина «Каспий», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 27, г. Вилючинск, Камчатский край, от 27 августа 2020 года, в котором зафиксирована общая обстановка помещений магазина (л.д. 8-9),

- письменным объяснением ФИО6, согласно которым 23 августа 2020 года в 16 час 20 минут она пришла в магазин «Каспий» за продуктами питания, при этом находилась без маски и перчаток. В момент оплаты товара к ней подошла сотрудник полиции и взяли у нее письменное объяснение (л.д. 11),

- письменным объяснением ФИО5 от 23 августа 2020 года, согласно которым она официально не трудоустроена в ООО «Каспий», однако около месяца проходит в магазине «Каспий» стажировку в должности продавца-кассира, в этот день в 16 часов 20 минут пришла женщина, которая купила пиво «Жигули», расплатившись наличными, в этот момент она была без перчаток. Указала, что перчатки в магазине есть, но она забыла их одеть. Также в магазине есть средства дезинфекции для рук и перчатки для посетителей (л.д. 13),

- письменным объяснением ФИО1 от 25 августа 2020 года, поддержанными последним в ходе рассмотрения дела, согласно которым, 01 августа 2020 года, он как индивидуальный предприниматель заключил с ФИО5 гражданско-правовой трудовой договор с испытательным сроком 3 месяца, и в настоящее время ФИО5 проходит стажировку в должности продавца-кассира. Как работодатель, он обеспечил всех своих работников средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками), имеется для дистанции посетителей, средства дезинфекции рук, как для работников, так и для посетителей магазина, проведена профилактическая беседа по гигиене и мытью рук, обработки рабочих мест, в том числе и с ФИО5 Пояснил, что слов ФИО5, она не успела надеть перчатки и предупредить покупателя о необходимости надеть СИЗ, вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 16-17),

- письменным объяснением ФИО9 от 23 августа 2020 года, из которых следует, что он был привлечен для участия в рейдовом мероприятии совместно с представителем администрации и полиции по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм. 23 августа 2020 года около 16 часов 20 минут они прибыли в магазин «Каспий», зайдя в магазин, он увидел женщину, которая стояла возле кассы и приобретала за наличный расчет пиво, при этом была без маски и перчаток (л.д. 20-21),

- аналогичными письменным объяснением ФИО10 от 23 августа 2020 года, (л.д. 22-23),

- копией трудового договора №, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО5, согласно которому ФИО8 принята на должность продавца с 05 августа 2020 года по 05 ноября 2020 года (л.д. 30),

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 25-29).

Личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 18-19).

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, каких-либо замечаний по его составлению и содержанию не высказал.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а, «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Пунктом 6 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» определено, что в организациях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению, запрещены: работа персонала с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), в том числе расчеты за услуги и товары.

Согласно п. 1.1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае» руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», необходимо обеспечить всех работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ): масками из расчета замены каждые 2-3 часа, плюс 1 шт. запаса; перчатками резиновыми или из полимерных материалов (1 пара до нарушения целостности, плюс 1 пара запаса). Осуществлять контроль за их ношением. Не допускать нахождение на рабочих местах без СИЗ.

Вышеуказанные действующие санитарные правила ФИО1 нарушены, в связи с чем действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, при вышеизложенных обстоятельствах, полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения указанного лица от административной ответственности не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истёк.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, увеличивает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем, за данное правонарушение предусмотрена строгая административная ответственность. Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ направлена на предотвращение возможных последствий, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей, оснований для замены в соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая, что каких-либо негативных последствий не наступило, учитывая финансовое и имущественное положение, условия жизни семьи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, степень его вины, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признаю приведенные выше обстоятельства в своей совокупности исключительными, и прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь общеправовыми принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации наказания, а также обеспечения возможности его применения, полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет отвечать целям административной ответственности и не повлечет избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: на р/с <***> УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН <***>, КПП 410201001, ГКРЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880441200009885103. Разъяснить, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде 25 сентября 2020 года.

Судья Е.Г. Скурту