Решение № 2-591/2020 2-591/2020~М-652/2020 М-652/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-591/2020

Дело № 2-591/2020 (УИД 65RS0004-01-2020-000892-15)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Долинск 28 сентября 2020 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Пенского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Верба» о признании бездействия противоправным, понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах обратился в Долинский городской суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Верба» (далее-ООО «Верба») о признании бездействия противоправным, понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Верба», согласно Уставу, утвержденному решением единственного учредителя ООО «Верба» 20 декабря 2017 г., является коммерческой организацией. Основным видом деятельности является торговля розничная пищевыми продуктами напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

4 июля 2019 г. территориальным отделом в отношении ООО «Верба» проведена внеплановая проверка. В ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

По выявленным нарушениям выдано предписание № 541/13/1 об их устранении со сроком исполнения 30 августа 2019 г.

ООО «Верба» обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах с заявлением о признании недействительными предписания от 4 июля 2019 г. № 541/13/1.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12 февраля 2020 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2020 г. решение Арбитражного суда Сахалинской области от 12 февраля 2020 г. оставлено без изменения.

Указывает, что в связи с изложенным, предписание от 4 июля 2019 г. № 541/13/1 подлежат исполнению в срок до 16 июля 2020 г.

12 августа 2020 года территориальным отделом проведена проверка в целях контроля исполнения выданного предписания, в ходе, которой выявлено его неисполнение.

По факту неисполнения предписания в отношении Общества и его директора возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий Общество и его директор привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3, ст.6.4, КоАП РФ.

Истец указывает, что несмотря на то, что территориальным отделом принимаются все предоставленные полномочиями меры административного воздействия, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Ответчиком не устранены. Бездейстие Общества, выраженное в несоблюдении санитарных правил и норм, невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и влечёт за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В связи с изложенным истец, со ссылками на нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом уточненных требований просит признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении требований пунктов п.1 (в части обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем оборудовав подсобные помещения, торговые залы приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха; В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха), п.2, п.4, п.5 (в части отстранить от работы и организовать прохождение медицинского осмотра и профессиональную гигиеническую подготовку по программе гигиенического обучения со сдачей зачета по гигиенической аттестации директора ООО «Верба» ФИО3, продавцы магазина «Север» - ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО6, продавцы магазина «Верба» - ФИО10, ФИО11, магазина «Катюша» - ФИО12. ФИО7, ФИО8), п.6, п.8 (в части обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения и реализации алкогольной продукции, выставленной для реализации в торговом зале на стеллажах - витринах и в подсобном помещении оборудовав приборами для контроля за параметрами температуры и влажностью воздуха. В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха), п.9, п.11, п.13, п.14 в установленный предписанием об устранении выявленных нарушений от «04» июля 2019г. № 541/13/1, противоправным.

Возложить обязанность на Ответчика исполнить пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 4 июля 2019 г № 541/13/1., а именно:

Пункт 1 в части - обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем оборудовав подсобные помещения, торговые залы приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха; В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха

Пункт 2 - обеспечить в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» организацию производственного контроля: разработать программу производственного контроля, организовать проведение лабораторных и инструментальных исследований.

Пункт 4 - обеспечить в магазинах «Север», «Катюша» раздельное взвешивание и продажу сырой и готовой к употреблению Продукции в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Пункт 5 в части - отстранить от работы и организовать прохождение медицинского осмотра и профессиональную гигиеническую подготовку по программе гигиенического обучения со сдачей зачета по гигиенической аттестации директору ООО «Верба» ФИО3, продавцам магазина «Север» - ФИО4, ФИО14, ФИО5, ФИО6, продавцам магазина «Верба» - ФИО10, ФИО11, продавцам магазина «Катюша» - ФИО12, ФИО7, ФИО8 - личные медицинские книжки.

Пункт 6- обеспечить в магазине «Север» соблюдение режима мытья торгового инвентаря ручным способом в соответствии требованиям п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01: оборудовав в магазине для мытья торгового инвентаря моечную с подводом горячего и холодного водоснабжения.

Пункт 8 в части - обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения и реализации алкогольной продукции, выставленной для реализации в торговом зале на стеллажах - витринах и в подсобном помещении оборудовав приборами для контроля за параметрами температуры и влажностью воздуха. В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха.

Пункт 9 - обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» хранение пищевых продуктов в подсобном помещении и в торговом зале на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, исключив хранение на полу.

Пункт 11 - обеспечить проведение регулярного обследования и оценку состояния магазинов «Север», «Верба», «Катюша» с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, с предоставлением актов обследования.

Пункт 13 - оборудовать магазины «Север», «Верба», «Катюша» гардеробными для раздельного хранения домашней и санитарной одежды.

Пункт 14 - обеспечить соблюдение работниками магазина требований санитарных правил к личной гигиене с организацией проведения лабораторного контроля методом смывов на БГКП.

28 сентября 2020 г. определением суда в связи с отказом истца от иска прекращено производство по делу о признании бездействия Ответчика, выраженное в неисполнении требований пунктов п.1 (в части обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем оборудовав подсобные помещения, торговые залы приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха; В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха), п.8 (в части обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения и реализации алкогольной продукции, выставленной для реализации в торговом зале на стеллажах - витринах и в подсобном помещении оборудовав приборами для контроля за параметрами температуры и влажностью воздуха. В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха), п.9, п.13 в установленный предписанием об устранении выявленных нарушений от «04» июля 2019г. № 541/13/1 противоправным. Возложении обязанности на Ответчика исполнить пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, № 541/13/1 от «04» июля 2019г: Пункт 1 в части - обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем оборудовав подсобные помещения, торговые залы приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха; В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха. Пункт 8 в части - обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения и реализации алкогольной продукции, выставленной для реализации в торговом зале на стеллажах - витринах и в подсобном помещении оборудовав приборами для контроля за параметрами температуры и влажностью воздуха. В магазине «Север» торговый зал и подсобное помещение оборудовать приборами для контроля за параметрами влажности воздуха. Пункт 9 - обеспечить в магазинах «Верба», «Катюша» хранение пищевых продуктов в подсобном помещении и в торговом зале на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, исключив хранение на полу. Пункт 13 - оборудовать магазины «Север», «Верба», «Катюша» гардеробными для раздельного хранения домашней и санитарной одежды.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно исковых требований не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела и исследовав совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно преамбуле Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарноэпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования (ст.15).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ст.32).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ст. 34).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни (ст. 36).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39).

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п.1.1).

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (п.6.4).

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п.7.5).

Руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом (п. 14.1).

В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п. 1.4).

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5).

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7).

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (п. 8.4).

Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1).

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование (п. 10.1).

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте (п. 10.5).

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (п.7.8).

Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится (п. 13.4).

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (п. 13.5).

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение (п.1.1).

На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводится систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводится систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами (п.2.3).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: - профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; - дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; - мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности (п. 3.3).

Судом установлено, что ООО «Верба», согласно Уставу, является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

4 июля 2019 г. территориальным отделом в отношении ООО «Верба» проведена внеплановая проверка. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

По выявленным нарушениям выдано предписание № 541/13/1 об их устранении со сроком исполнения 30 августа 2019 г.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12 февраля 2020 г. в удовлетворении требований ООО «Верба» к ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах с заявлением о признании недействительными предписания от 4 июля 2019 г. № 541/13/1 было отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2020 г. решение Арбитражного суда Сахалинской области от 12 февраля 2020 г. оставлено без изменения.

12 августа 2020 года территориальным отделом проведена проверка в целях контроля исполнения выданного предписания, в ходе, которой выявлено его неисполнение, а именно:

В нарушение п.6.4, п.7.5 СП 2.3.6.1066 - 01 в магазинах «Верба», «Катюша» не обеспечено в срок 16 июля 2020 г. осуществление контроля за условиями хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем не оборудованы подсобные помещения, торговые залы приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха. В магазине «Север» подсобное помещение и торговый зал не оборудованы термометрами для контроля за условиями хранения пищевых продуктов (параметрами влажности), установленные изготовителем (п.1 предписания № 541/13/1).

В нарушение п.1.4, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, п.1.5 СП 1.1.1058 - 01 в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» не обеспечена в срок 16 июля 2020 г. организация производственного контроля: не разработана программа производственного контроля, не организовано проведение лабораторных и инструментальных исследовании (п.2, п. 14 предписания № 541/13/1).

В нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 в магазинах «Север», «Катюша» не обеспечено в срок 16 июля 2020 г. раздельное взвешивание и продажа сырой и готовой к употреблению продукции в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов: в магазинах «Север», «Катюша» взвешивание и продажа сырой продукции (мясо, птица, мясных полуфабрикатов, фруктов, овощей) и готовой к употреблению продукции (колбасные изделия, сало соленое, шпик) осуществляется через один отдел на одних весах (п.4 предписания № 541/13/1) (фото №1 -3).

В нарушение п. 13.1, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 не организовано в срок 16 июля 2020 г. прохождение медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки по программе гигиенического обучения со сдачей зачета по гигиенической аттестации директора ООО «Верба» ФИО3, продавцы магазина «Север» - ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО6, продавцы магазина «Верба» - ФИО10, ФИО11, магазина «Катюша» - ФИО12, ФИО7, ФИО8 - личные медицинские книжки не представлены (п.5 предписания № 541/13/1).

В нарушение п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 в срок 16 июля 2020 г. в магазине «Север» не созданы условия для соблюдения режима мытья торгового инвентаря: моечная не оборудована, инвентарь моется в ванне, установленной в туалете для персонала используемая персоналом для мытья рук после туалета, там же осуществляется хранение торгового инвентаря, для просушивания инвентаря не предусмотрены специальные полки или решетки, ножи хранятся на емкости для нагревания воды. (п.6 предписания № 541/13/1) (фото № 7).

В нарушение п.6.4, п.7.5. СП 2.3.6.1066-01 в срок 16 июля 2020 г. не обеспечено в магазинах «Верба», «Катюша» осуществление контроля за условиями хранения и реализации алкогольной продукции, выставленной для реализации в торговом зале на стеллажах - витринах и в подсобном помещении не оборудовав приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха; в магазине «Север» подсобное помещение и торговый зал не оборудованы приборами для контроля за параметрами влажности воздуха (п.8 предписания № 541/13/1).

В нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 в срок 16 июля 2020 г. не обеспечено в магазинах «Верба», «Катюша» хранение пищевых продуктов в подсобном помещении и в торговом зале на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, исключив хранение на полу: хранение пищевых продуктов (алкогольная продукция, безалкогольные напитки) в подсобном помещении и торговом зале осуществляется непосредственно на полу (п.9 предписания № 541/13/1) (фото №8-17).

В нарушение п.2.3, п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 в срок 16 июля 2020 г. не обеспечено проведение регулярного обследования и оценки состояния магазинов «Север», «Верба», «Катюша» с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, акты обследования не представлены. Представлен договор с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах от 13 августа 2019 № 436 на проведение профилактической дератизации и на проведение профилактической дезинсекции (п.11 предписания №541/13/1).

В нарушение п.13.4., п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 в срок 16 июля 2020 г. не обеспечено соблюдение работниками магазина «Север», «Верба», «Катюша» правил личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной, не проводить совместное хранение санитарной и домашней одежды, так как магазины «Север», «Верба», «Катюша» не оборудованы гардеробными для раздельного хранения домашней и санитарной одежды — хранение личной одежды продавцов магазина «Север» осуществляется в коробке, в магазине «Верба» в подсобном на стеллаже где осуществляется хранение алкогольной продукции, в магазине «Катюша» в подсобном помещении рядом со стеллажами с пищевыми продуктами (п.13 предписания № 541/13/1) (фото № 18 - 20).

В нарушение п.1.4, п.14.1, п.13.5 СП 2.3.6.1066-01, п.1.5 СП 1.1.1058 - 01 в срок 16 июля 2020 г. не обеспечена организация проведения лабораторного контроля методом смывов на БГКП за соблюдением работниками магазина требований санитарных правил к личной гигиене — протоколы лабораторных испытаний не представлены т.к. отсутствуют (п.14 предписания № 541/13/1). 03 июня 2019 года территориальным отделом в отношении ООО «Жилсервис-1» проведена плановая проверка.

20 августа 2020 г. заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 89/2020, которым ООО «Верба» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

20 августа 2020 г. заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 90/2020, которым директор ООО «Верба» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

20 августа 2020 г. заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 91/2020, которым ООО «Верба» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

20 августа 2020 г. заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 92/2020, которым директор ООО «Верба» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обращаясь в суд с требованиями об обязании ответчика устранить указанные нарушения, истец сослался на то, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком в полном объеме не устранены, что также не оспорено в судебном заседании ответчиком.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Верба» о признании бездействия противоправным, понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

При этом суд учитывает что для исполнения решения суда в части исполнения предписания, сроки указанные в исковом заявлении отвечают требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивают необходимый баланс прав и законных интересов сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Верба» о признании бездействия противоправным, понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Верба», выраженное в неисполнении требований пунктов п.2, п.4, п.5 (в части отстранить от работы и организовать прохождение медицинского осмотра и профессиональную гигиеническую подготовку по программе гигиенического обучения со сдачей зачета по гигиенической аттестации директора ООО «Верба» ФИО3, продавцы магазина «Север» - ФИО4, ФИО16, ФИО5, ФИО6, продавцы магазина «Верба» - ФИО10, ФИО11, магазина «Катюша» - ФИО12, ФИО7, ФИО8), п.6, п.11, п.14 в установленный предписанием об устранении выявленных нарушений от 4 июля 2019 г. №5 41/13/1 противоправным.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Верба» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от 4 июля 2019 г. № 541/13/1, а именно:

Пункт 2 - обеспечить в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» организацию производственного контроля: разработать программу производственного контроля, организовать проведение лабораторных и инструментальных исследований.

Пункт 4 - обеспечить в магазинах «Север», «Катюша» раздельное взвешивание и продажу сырой и готовой к употреблению продукции в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Пункт 5 в части - отстранить от работы и организовать прохождение медицинского осмотра и профессиональную гигиеническую подготовку по программе гигиенического обучения со сдачей зачета по гигиенической аттестации директору ООО «Верба» ФИО3, продавцам магазина «Север» - ФИО4, ФИО17, ФИО5, ФИО6, продавцам магазина «Верба» - ФИО10, ФИО11, продавцам магазина «Катюша» - ФИО12, ФИО7, ФИО8 - личные медицинские книжки.

Пункт 6- обеспечить в магазине «Север» соблюдение режима мытья торгового инвентаря ручным способом в соответствии требованиям п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01: оборудовав в магазине для мытья торгового инвентаря моечную с подводом горячего и холодного водоснабжения.

Пункт 11 - обеспечить проведение регулярного обследования и оценку состояния магазинов «Север», «Верба», «Катюша» с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, с предоставлением актов обследования.

Пункт 14 - обеспечить соблюдение работниками магазина требований санитарных правил к личной гигиене с организацией проведения лабораторного контроля методом смывов на БГКП.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 г.

Председательствующий В.А. Пенской