Решение № 12-19/2019 12-671/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 15 февраля 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственность «Анталия +» ФИО3 о на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района г. Твери Елисеевой Е.В. от 13.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Анталия +»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района г. Твери Елисеевой Е.В. от 13.11.2018 г. ООО «Анталия +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушении совершено при следующих обстоятельствах:

04.09.2018 г. в 12 час. 40 мин. в помещении рюмочной, расположенной по адресу: <адрес>, ООО «Анталия +» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, а именно пива «<данные изъяты>», алкоголь 0,5% объема по цене 68 рублей в стеклянной бутылке объемом 0,5 л., дата розлива 09.07.2018 г. без сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в нарушение п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 495 ГК РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Анталия +» в лице его генерального директора ФИО3 о обратилось в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит изменить принятое постановление, заменив назначенное Обществу наказание на предупреждение. Приводя положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, указали, что ООО «Анталия +» является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось, последствий, приведенных в ст. 3.4 КоАП РФ, от содеянного Обществом не наступило.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании уточнила доводы жалобы, пояснив, что полагает производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. В протоколе осмотра принадлежащих Обществу помещений от 04.09.2018 г. указано, что на алкогольную продукцию отсутствует лишь сертификат соответствия, факт отсутствия декларации не отображен и на видеозаписи. Наличия данного сертификата не требуется. Декларация была представлена на момент проведения проверки заведующей рюмочной. Объяснения директора Общества ФИО3 и заведующей рюмочной ФИО1, данные в ходе рассмотрения дела должностным лицом, полагает несостоятельными ввиду плохого знания русского языка и некомпетентности, соответственно.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 о и представитель ОИАЗ УМВД России по г. Твери в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п.п. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как следует из протокола об административном правонарушении ТВР № м718409/3138 от 25.09.2018 г., 04.09.2018 г. в 12 час. 40 мин. в помещении рюмочной, расположенной по адресу: <адрес>, ООО «Анталия +» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, а именно пива «<данные изъяты>», алкоголь 5,0%, по цене 68 рублей в стеклянной бутылке объемом 0,5 л., дата розлива 09.07.2018 г., без сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, предусмотренных п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в нарушение п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 495 ГК РФ (л.д. 3-4).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.09.2018 г. усматривается, что в ходе осмотра торгового помещениярюмочной ООО «Анталия+» было установлено, что на алкогольную продукцию пиво "***" в стеклянных буты

Из подписи к фототаблице, приложенной к протоколу осмотра от 04.09.2018 г., следует, что данное пиво реализовывалось в помещении рюмочной без сертификатов соответствия (л.д. 18).

Согласно видеозаписи, с применением которой осуществлялся осмотр помещения рюмочной (л.д. 17), указанная в протоколе об административном правонарушении алкогольная продукция реализовывалось без сертификатов соответствия.

В соответствии с объяснениями исполняющей обязанности заведующей магазином ООО «Анталия+» ФИО1 от 04.09.2018 г. сертификат соответствия на пиво в момент проверки отсутствовал (л.д. 19).

Согласно рапорту инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Твери ФИО4 от 04.09.2018 г., в указанный день в 12 час. 40 мин. в рюмочной ООО «Анталия+» по адресу: <адрес>, им совместно с другими сотрудниками полиции был выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно пива, без сертификатов и деклараций о соответствии (л.д. 11).

С учетом изложенного мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ принято постановление, которым ООО «Анталия +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (39-43).

Между тем, изучив доказательства, положенные мировым судьей в основу постановления о назначении административного наказания, прихожу к выводу, что ими не подтверждаются обстоятельства, на которые содержится указание в постановлении о назначении административного наказания.

Алкогольная продукция (пиво), вопреки указанию мирового судьи, не включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982.

Следовательно, с учетом положений п.п. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», для осуществления розничной продажи алкогольной продукции сертификат соответствия не требуется.

Из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Твери ФИО4 в судебном заседании 04.02.2018 г., усматривается, что в рамках проведения профилактических мероприятий в помещении рюмочной ООО «Анталия+» было проверено несколько видов алкогольной продукции, изучались документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. В отношении пива «<данные изъяты>» возникли вопросы, так как на все остальные виды алкоголя имелись товарно-транспортные накладные, сертификаты и декларации, а также справки, в которых указывается номер сертификата или декларации, позволяющей определить, что декларация распространяется именно на имеющуюся в наличии алкогольную продукцию. На пиво «<данные изъяты>» указанных справок не было. Он предоставил ООО «Анталия +» время для запроса справок у поставщика – ООО «<данные изъяты>» и вызвал генерального директора Общества ФИО3 о для их предоставления. Декларация на пиво «<данные изъяты>» в рюмочной была, но неясен был вопрос о ее соответствии имеющейся в рюмочной партии пива. Товарно-транспортная накладная при проведении проверки была, также пиво было проверено через базу ЕГАИС. Декларация не была скреплена с другими документами, а лежала под ними отдельно. К административной ответственности Общество привлекается за отсутствие декларации и сертификата соответствия. Решил, что декларация отсутствовала на основании внутреннего убеждения, поскольку проверить, распространяется ли она на имеющуюся в рюмочной партию пива в отсутствие справки невозможно. Возможно, декларация, представленная во время проведения проверки, имеет номер, отличный от номера декларации, имеющейся в материалах дела и представленной 25.09.2018 г. ФИО3 Фотокопию декларации, находящейся в рюмочной на момент осмотра он не делал.

Согласно товарно-транспортной накладной № ГГЛ-004 от 25.07.2018 г. ООО «<данные изъяты>» поставило ООО «Анталия +» 12 единиц товара <данные изъяты> 0,5 л. (л.д. 9).

Как следует из сообщения ООО «<данные изъяты>» от 08.02.2019 г. декларация о соответствии (регистрационный номер №, дата регистрации 03.05.2018 г.) распространяется на пиво «<данные изъяты>» 0,5 л в количестве 12 шт., поставленных ООО «<данные изъяты>» ООО «Анталия+» по товарно-транспортной накладной от 25.07.2018 г.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что декларация соответствия на алкогольную продукцию – пиво «<данные изъяты>» в рюмочной ООО «Анталия+» на момент проверки имелась, вопрос о ее относимости на момент проверки к имеющейся в рюмочной алкогольной продукции в ходе производства по делу разрешен не был.

Указание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на то, что декларация о соответствии, представленная во время проведения проверки, могла иметь иной номер, чем декларация, имеющаяся в материалах дела, объективно ничем не подтверждено и, с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не может свидетельствовать о доказанности вины Общества в совершении правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, вывод о том, что ООО «Анталия +» допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не основан на материалах дела, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих, что 04.09.2018 г. в рюмочной ООО «Анталия+» реализация пива «<данные изъяты>» производилась в отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в материалах дела не содержится.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Анталия +» ФИО3 о удовлетворить

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района г. Твери Елисеевой Е.В. от 13.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анталия +» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Алкогольную продукцию – 5 стеклянных бутылок объемом 0,5 л. пива «<данные изъяты>» с содержанием этилового спирта 5,0% дата розлива 09.07.2018 г. – являвшуюся предметом административного правонарушения и находящуюся на ответственном хранении у исполняющей обязанности заведующей рюмочной ООО «Анталия +», изъятую по протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.09.2018 г., возвратить ООО «Анталия +».

Судья Д.А. Иванов