Решение № 2-818/2017 2-818/2017~М-420/2017 М-420/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-818/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Артемкиной А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты>» о признании права постоянного пользования жилым помещением и об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании права постоянного пользования жилым помещением и об обязании заключения договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что со ДД.ММ.ГГГГ он проживает с регистрацией по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 31,3 кв.м., жилой 25,1 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома по адресу: <адрес>.

Ранее в указанной квартире проживали его родственники, которые умерли. Ордер на заселение квартиры и документы, подтверждающие право пользования указанной квартирой, утрачены. Правомерность пользования квартирой никем не оспаривалась.

С ДД.ММ.ГГГГ указанный дом находится в хозяйственном ведении <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом до 1917 года постройки, до акционирования находился на балансе Государственного предприятия <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, для подтверждения правовых оснований проживания в указанной квартире. За период проживания он своевременно оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. Неоднократно за свой счет производил внутриквартирный ремонт.

В настоящее время жилой дом находится в аварийном состоянии, что подтверждается актом межведомственной комиссии администрации <адрес>. Подтверждение права постоянного пользования жилым помещением необходимо ему для постановки на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства.

В связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право постоянного пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой № общей площадью 31,3 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, и обязать администрацию <данные изъяты> заключить с ним договор социального найма указанной квариры.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель истца ФИО1 - ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя уточнила, просила суд признать за ФИО1 право постоянного пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой № общей площадью 31,3 кв.м, в том числе жилой площадью 25,1 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома с инвентарным номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и обязать администрацию <данные изъяты>» заключить с ФИО1 договор социального найма указанной квартиры. При этом пояснила, что ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 1988 года, однако проживает в ней с самого детства. Еще дед ФИО1 работал на табачной фабрике, а потом и его родители, родственникам истца и предоставлялась указанная квартира, однако правоустанавливающие документы не сохранились. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в этой квартире один, своевременно оплачивает коммунальные услуги, лицевой счет открыт на его имя, неоднократно производил внутриквартирный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <данные изъяты>» с письменным заявлением по вопросу заключения договора социального найма указанной квартиры, однако ответа так и не получил, в связи с чем вынужден был обратиться в суд.

Представитель истца ФИО1 - адвокат ФИО3, действующий на основании ордера, уточненные исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд признать за ФИО1 право постоянного пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой № общей площадью 31,3 кв.м, в том числе жилой площадью 25,1 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, и обязать администрацию <данные изъяты> заключить с ФИО1 договор социального найма указанной квартиры.

Представитель ответчика – <данные изъяты>» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, не возражал, чтобы за истцом было признано право постоянного пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой № общей площадью 31,3 кв.м, в том числе жилой площадью 25,1 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, а также не возражал против заключения <данные изъяты>» с ФИО1 договора социального найма указанной квартиры.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании решение по данному спору отнес на усмотрение суда, пояснив, что указанное имущество не является муниципальной собственностью.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. От заместителя главы администрации области, председателя комитета ФИО6 в суд поступил отзыв, в котором они сообщают, что в реестре государственной собственности <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится. Таким образом, Комитет не имеет материальной и процессуальной заинтересованности в разрешении сложившегося спора.

В свою очередь комитет считает необходимым привлечь в качестве третьего лица <данные изъяты>. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и направить в их адрес копию принятого судебного решения. Возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица – <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом. От и.о. руководителя ФИО7 поступило сообщение, в котором они указывают, что жилой <адрес> включен в перечень объектов, передаваемых обществу на праве полного хозяйственного ведения по договору о закреплении за акционерным обществом «<данные изъяты>» жилого и нежилого фонда на праве полного хозяйственного ведения для дальнейшей передачи в муниципальную собственность. Кроме того, от руководителя <данные изъяты> ФИО8 поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Считает, что истцу следует представить необходимую совокупность условий для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма. Просит рассмотреть дело с учетом данного отзыва без участия их представителя и выслать копию решения.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому в рассматриваемой ситуации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ определяет особенности действия норм жилищного законодательства во времени.

Согласно п. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно п. 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Из п. 3 указанной статьи следует, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из ст. 6 Жилищного кодекса РФ следует, что при рассмотрении настоящего дела необходимо руководствоваться ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

Таким образом, ранее единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 60 п. 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирован и проживает со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом в паспорте ФИО1 о регистрации по месту жительства, а также адресной справкой. Ордер на заселение указанной квартиры и документы, подтверждающие право пользования квартирой, утрачены.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> за подписью Генерального директора ФИО9, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, один.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, является <данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения.

Согласно сообщению <данные изъяты><адрес>», <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального жилья (казны) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится.

Согласно сообщению <данные изъяты><адрес>, в реестре государственной собственности <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится.

Однако, как следует из сообщения <данные изъяты>, жилой <адрес> включен в перечень объектов, передаваемых обществу на праве полного хозяйственного ведения по договору о закреплении за акционерным обществом <данные изъяты>» жилого и нежилого фонда на праве полного хозяйственного ведения для дальнейшей передачи в муниципальную собственность.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 31,30 кв.м., в том числе жилую – 25,10 кв.м., инвентарный №, номер в реестре жилищного фонда №

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с письменным заявлением к Генеральному директору <данные изъяты> ФИО9 с просьбой заключить договор социального найма на <адрес>. Однако до настоящего времени ответа на указанное заявление не поступило.

В судебном заседании установлено, что истец добросовестно исполняет обязанности по содержанию квартиры и поддержанию ее в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по коммунальным услугам не имеет, что подтверждается квитанциями по оплате жилья и коммунальных услуг.

Как следует из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала <данные изъяты>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу ст. 55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что является соседкой ФИО1 Она переехала в <адрес> в <данные изъяты> году, на тот момент ФИО1 уже жил длительное время в <адрес> указанного дома на первом этаже, оплачивал необходимые платежи, делал ремонт в своей квартире. В настоящее время он также продолжает проживать в квартире один.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании подтвердила, что истец постоянно проживает в <адрес>, она знает его с <данные изъяты> года, когда стала проживать в соседней квартире. ФИО1 владеет квартирой как собственной, следит за техническим состоянием, оплачивает все необходимые платежи, претензий со стороны третьих лиц по поводу владения квартирой к нему никогда не предъявлялось.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 вселен в квартиру на законных основаниях, проживает и пользуется спорным помещением на протяжении длительного времени – с <данные изъяты> года, зарегистрирован в квартире с указанного времени, владеет ею как собственной, следит за техническим состоянием, оплачивает все необходимые платежи.

При этом суд также учитывает, что признание за ФИО1 права пользования указанной квартирой необходимо истцу для постановки на учет для улучшения жилищных условий.

Согласно заключениям Межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Однако указанный факт не является юридически значимым обстоятельством по данному делу. Отказ же в удовлетворении иска нарушит Конституционные и гражданские права ФИО1

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает возможным признать за ФИО1 право постоянного пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой № общей площадью 31,30 кв.м., жилой площадью 25,10 кв.м. расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого <адрес>, инвентарный № и обязать Открытое акционерное общество <данные изъяты>» заключить с ФИО1 договор социального найма указанной квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОАО «<данные изъяты> о признании права постоянного пользования жилым помещением и об обязании заключения договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право постоянного пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой № общей площадью 31,30 кв.м., жилой площадью 25,10 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого <адрес>, инвентарный №

Обязать <данные изъяты> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – двухкомнатной <адрес> общей площадью 31,30 кв.м., жилой площадью 25,10 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого <адрес>, инвентарный №

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья А.В. Артемкина