Решение № 12-831/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-831/2017

Дело № 12- 831/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 декабря 2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ликвидатора ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО2, защитника Фасахова Д.А., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу должностного лица - ликвидатора ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.10.2017г.вынесенным мировым судьей судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», должностное лицо – ликвидатор ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Не соглашаясь с данным постановлением, ликвидатор ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление изменить, переквалифицировав ее действия на ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку ею были представлены в регистрирующий орган. не заведомо ложные, а недостоверные сведения.

В судебное заседании заявитель жалобы ФИО2 жалобу поддержала и суду пояснил, что с октября-ноября 2016г.. она являлась ликвидатором ОО ТД « <данные изъяты>» представила на государственную регистрацию документы, указанные в протоколе об административном правонарушении для государственной регистрации ликвидации юридического лица. Ей было известно о том, что ООО «<данные изъяты>» имеется задолженность перед ООО «Вип-Маркет», сведения о наличии указанной задолженности были отражены в бухгалтерском балансе. Этот баланс с указанием в нем о наличии заложенности она представила в регистрирующий орган.

Защитник Фасахов Д.А. в судебном заседании жалобу поддержал и суду пояснил, - что ликвидатором ООО ТД «<данные изъяты>» в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска было подано заявление о ликвидации юридического лица с приложением бухгалтерского баланса, содержащего сведения о наличии кредиторской задолженности. Баланс готовила компания, оказывающая бухгалтерские услуги. Ликвидатору следовало обратиться с заявлением о банкротстве. Но сведения предоставлены ликвидатором о наличии задолженности, не являются ложными. Кредиторская задолженность у ООО ТД «<данные изъяты>» действительно имелась, это не было скрыто ликвидатором, как указано в постановлении мирового судьи

В судебном заседании свидетель - государственный налоговый инспектор ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 пояснила, что с момента назначения ликвидатора к нему приходят все полномочия по управлению обществом. В инспекцию поступило определение Арбитражного суда Московской области о принятии иска ООО « <данные изъяты>» к ООО ТД «<данные изъяты>», до обращения с исками кредитор обращался с требованием к ООО ТД «<данные изъяты>» о погашении задолженности. Ликвидатором ФИО3 было подано заявление о ликвидации и предоставлен ликвидационный баланс, содержащий сведения о наличии кредиторской задолженности. То есть, ликвидатор, зная о наличии задолженности, представила ликвидационный баланс в регистрирующий орган.

Заслушав заявителя жалобы, защитника, свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения,

Как следует из протокола об административном правонарушении ( л.д.4-6), ликвидатору ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО3 должностным лицом административного органа вменено предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, а именно: продолжение процедуры ликвидации общества при наличии у него кредиторской задолженности и в предоставлении на государственную регистрацию заявления о государственной регистрации и ликвидационного баланса.

То есть описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит указания на то, какие конкретно сведения были представлены ликвидатором ФИО3 в регистрирующий орган, в чем заключается их заведомая ложность. То есть описание события правонарушения не соответствует диспозиции вмененной статьи КоАП РФ. Указанное упущение является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку не позволят установить обстоятельства совершения правонарушения, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу на защиту.

Как следует из обжалуемого постановления ( л.д.105), мировой судья при рассмотрении дела установила, что ликвидатор ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО4 представила в регистрирующий орган – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ликвидационный баланс, не отражающий действительно положения и состояния расчетов с кредиторами ООО ТД «<данные изъяты>», что является предоставлением в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложных сведений.

Вместе с тем, данный вывод мирового судьи противоречит материалам дела: как следует из бухгалтерского баланса (л.д.21-22), пояснений свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у юридического лица ООО ТД « <данные изъяты>» на дату предоставления бухгалтерского баланса в регистрирующий орган имелась кредиторская задолженность, о наличии кредиторской задолженности указано в бухгалтерском балансе, представленном в регистрирующий орган.

Кроме того, мировым судьей установлено, что ликвидатор ФИО3 09.03.2017г. в 16-15 час. представила в регистрирующий орган документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица: заявление по форме Р16001, ликвидационный баланс, решение участника общества, документ об оплате госпошлины. Ликвидатор ФИО3 заведомо знала о наличии задолженности по договору поставки перед ООО «<данные изъяты>», но продолжила процедуру ликвидации, предоставив на государственную регистрацию заявление о государственной регистрации юридического лица с приложением ликвидационного баланса.

Из изложенного следует, что мировым судье не установлено, какие конкретно сведения, не соответствующие действительности, представлены ликвидатором ФИО3 в регистрирующий орган, о чем эти сведения и в чем заключается их ложность.

При таких обстоятельствах, мировым судьей при рассмотрении дела событие правонарушения не установлено, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассматривать дело.

В соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- ликвидатора ООО ТД «<данные изъяты>» ФИО2 отменить.

Материалы дела направить мировому судье судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка №3 на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Решением может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Таранущенко Н.А