Решение № 2-875/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-875/2018;)~М-840/2018 М-840/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-875/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» января 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления № от 04.12.2018 г. «Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении и включить в Сводный список граждан получателей социальных выплат Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района, о признании незаконным постановления № от 04.12.2018 г. «Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 04.12.2018 г. и включить в Сводный список граждан получателей социальных выплат Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. с датой постановки на учет 04.12.2018 г.

В обоснование исковых требований указано, что он имеет статус выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1971 году, что подтверждается выданным ему удостоверением. В связи с тем что у него отсутствует жилое помещение, и он проживает в жилом помещении, принадлежащем его дочери ФИО4, он обратился в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях. Однако оспариваемым постановлением и письмом ему отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным отказом он не согласен, считает его необоснованным. Он зарегистрирован и проживает один по адресу: <адрес>. Собственником дома является его дочь ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ФИО4 имеет свою семью, проживает с мужем и детьми в с.Кунашак. Совместное хозяйство он с ней не ведет, членом ее семьи не является. В дом он был вселен по договору найма. Полагает, что администрация необоснованно посчитала, что он является членом семьи дочери.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, был извещен, в заявлении просит провести судебное заседание в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Кунашакского муниципального района ФИО5 с иском не согласна.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что 23 октября 2018 года истец ФИО3 обратился с заявлением в администрацию Кунашакского муниципального района о принятии его на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с отсутствием у него жилого помещения, как гражданина пострадавшего от аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, с составом семьи 1 человек. (л.д.38)

Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 04 декабря 2018 года ФИО3 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что собственником жилого помещения, общей площадью – 61,2 кв.м., где зарегистрирован истец, является ФИО4, которая по отношению к нему является дочерью, а именно членом его семьи. Согласно решения Собрания депутатов Кунашакского муниципального района от 21.06.2006 г. №55, учетная норма составляет 9 кв. м. на одного человека, таким образом, истец обеспечен учетной нормой и не нуждается в жилом помещении. (л.д.43)

Из письма Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального района от 04.12.2018 года № ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено, в частности, на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк".

В соответствии названными Законами указанным гражданам предоставляются меры социальной поддержки, в частности, в случае нуждаемости в жилье они имеют право один раз на обеспечение жилой площадью бесплатно в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, согласно которым формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 2 названных Правил, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно удостоверению серии У №, выданному 03.07.1998 года ФИО3, он является выехавшим добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1971 году(л.д.11), и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные п.11 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно представленным в материалы дела, копии отказного учетного дела на истца, следует, что основанием для отказа в постановке на учет, явилось наличие у дочери истца ФИО4 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м, в котором проживает истец.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2019 года ФИО4 является собственником жилого дома, общей площадью 61,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договора найма жилого помещения от 04 сентября 2013 г., от 05 августа 2014 г., 05 июля 2015 г., 05 июня 2016 г., от 06 мая 2017 г., от 07.04.2018 г. ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела копий похозяйственных книг на домовладение по адресу <адрес> справке администрации Кунашакского сельского поселения № от 20 декабря 2018 г., выписки из лицевого счета №, следует, что ФИО3 с 2002 года проживает в указанном жилом доме один.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют объекты недвижимости в период с 01.01.2013 г. по 21.11.2018 г. на территории Челябинской области.

Согласно договора дарения жилого дома и земельного участка от 27.08.2013 г. ФИО3 подарил ФИО4 жилой дом, общей площадью 61,2 кв.м, и земельный участок, общей площадью 3074 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Из выписки с похозяйственной книги установлено, что собственник жилого помещения ФИО4 с 1995 года зарегистрирована и проживает в <адрес>, где проживает она проживает по настоящее время со своей семьей.

Из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что истец ФИО3 проживает по адресу <адрес> один после смерти жены в 2012 году, при этом у него собственный бюджет, он самостоятельно распоряжается своими денежными средствами. Его дочь ФИО4 с 1995 года проживает отдельно со своей семьей в Кунашаке.

Также в судебном заседании установлено, что истец ФИО3 произвел отчуждение, принадлежавшего ему жилого дома, 27.08.2013 г., а в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о принятии его на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с отсутствием у него жилого помещения, как гражданина пострадавшего от аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, с составом семьи 1 человек, ФИО3 обратился 23 октября 2018 года, то есть спустя более 5 лет, предусмотренных ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. (ч.4 ст.31 ЖК РФ).

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2.07.2009 года, по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния …. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО4 не может являться членом семьи ФИО3, поскольку в суде установлено, что ФИО4 не проживает совместно с отцом ФИО3 с 1995 года, не ведет с ним общего хозяйства, т.е. семейные отношения между ними прекращены. После регистрации права собственности ФИО4 вселила в принадлежащий ей жилой дом ФИО3 на основании договора найма, из представленных договоров следует, что ФИО4 передала ФИО3 жилой дом во временное возмездное владение и пользование для проживания.

В связи с чем, суд полагает, что постановление Главы администрации Кунашакского муниципального района от 04 декабря 2018 года № «Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», необходимо признать незаконным и возложить на администрацию Кунашакского муниципального района признать ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет с 04.12.2018 года.

Требования истца о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Кунашакского муниципального района № от 04.12.2018 г. «Об отказе ФИО3 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального района поставить ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях с 04 декабря 2018 года с составом семьи 1 человек.

Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального района включить ФИО3 в Сводный список граждан получателей социальной выплаты Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с датой постановки на учет 4 декабря 2018 года.

Взыскать с администрации Кунашакского муниципального района в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш.Карипова