Решение № 2-1827/2019 2-1827/2019~М-1774/2019 М-1774/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1827/2019

дело №2-1827/2019

УИД:23RS0003-01-2019-003291-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "28" октября 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя истца - ООО "Центральный универмаг" ФИО2, действующей на основании доверенности №3 от 10 июня 2019 года,

представителя ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующей на основании доверенностей №103-07-10516/19 от 04 октября 2019 года и №27.00-7377 от 07 октября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, Общества с ограниченной ответственностью "Центральный универмаг" к администрации муниципального образовании город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности сформировать земельные участки и заключить договор мены земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ООО "Центральный универмаг" обратились в суд с иском к администрации муниципального образовании город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности сформировать земельные участки и заключить договор мены земельных участков, сославшись на то, что на основании договора купли-продажи от 30 апреля 2012 года ООО "Центральный универмаг" на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 17 495кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - другие земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>. Часть земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - другие земельные участки, расположенного по адресу: <адрес>, фактически является пешеходной зоной набережной города-курорта Анапа Краснодарского края, в связи с чем не может использоваться по его целевому назначению. ООО "Центральный универмаг" был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № на четыре самостоятельных земельных участка, в результате которого были сформированы: земельный участок, площадью 2 419кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок, площадью 13 898 кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок, площадью 979 кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок, площадью 199кв.м., с кадастровым номером №

В обоснование заявленных исковых требований истцы указывают, что на основании договора купли-продажи от 30 сентября 2019 года истцу ФИО4 принадлежит 10/2419 в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2 419кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - другие земельные участки, расположенный по адресу<адрес> ООО "Центральный универмаг" принадлежит 2409/2419 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. При этом согласно заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО "ЭКСКО" №052/19/ос границы земельного участка с кадастровым номером № по данным Единого государственного реестра недвижимости полностью располагаются в границах прогулочной зоны набережной города-курорта Анапа, в связи с чем истцы лишены возможности использовать данный земельный участок, чем нарушены их права, предусмотренные ст.ст.40-41 Земельного кодекса РФ. В связи с указанными обстоятельствами истцы обращались в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении взамен неиспользуемой части земельного участка с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером № двух других равноценных земельных участков из состава земель, являющихся муниципальной собственностью. Однако письмом от 28 февраля 2019 года управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в обмене земельными участками было отказано, поскольку испрашиваемые земельные участки являются прогулочной зоной населения. Однако согласно заключения комплексной судебной землеустроительной и оценочной экспертизы испрашиваемые для формирования и дальнейшего обмена земельные участки, площадью 1 272кв.м. и 1 147кв.м., представляют собой крутой обрыв, заросший травой и деревьями, в связи с чем их невозможно использовать в качестве прогулочной зоны. Таким образом, обмен земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка, площадью 1 272кв.м. и 1 147 кв.м., с учетом их равнозначности по размерам и стоимости, что также подтверждается заключением комплексной судебной землеустроительной и оценочной экспертизы возможен. Согласно п.2 ст.39.21 Земельного кодекса РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, допускается в случае, если земельный участок, который находится в частной собственности предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры или на котором расположены указанные объекты. Пунктом 5 ст.39.22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при заключении договора мены земельных участков цена обмениваемых земельных участков должна быть равнозначной. Согласно п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Набережная города-курорта Анапа относится к объектам социальной инфраструктуры. Кроме того, согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ набережные относятся к землям общего пользования, которые не могут находиться в частной собственности, так как не подлежат приватизации. В связи с чем истцы: ФИО4, ООО "Центральный универмаг" обратились в суд с настоящими исковыми требованиями и просят понудить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, площадью 1 272кв.м., и земельный участок, площадью 1 147кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - другие земельные участки, согласно координат характерных точек границ, описанных в Таблице №1 (приложение №1) и в Таблице №2 (приложение №2) заключения комплексной судебной землеустроительной и оценочной экспертизы ООО "ЭКСКО" №052/19/ос, и зарегистрировать на них право муниципальной собственности, понудить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ООО "Центральный универмаг" и ФИО4 договор мены земельного участка, общей площадью 2 419кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и вновь сформированных земельных участков, общей площадью 1 272кв.м., и 1 147кв.м., указав, что приложение №1, приложение №2, приложение №3 заключения комплексной судебной землеустроительной и оценочной экспертизы ООО "ЭКСКО" №052/19/ос являются неотъемлемой частью решения суда.

В судебном заседании представитель истца - ООО "Центральный универмаг" ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности 23АА 8139745 от 29 мая 2018 года, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные уточненные исковые требования поддержали просили их удовлетворить, в связи с чем суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что согласно п.п.2,3 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, содержание ограничений оборота земельных участков устанавливаются данным кодексом, федеральными законами. В соответствии с пп.1 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п.4 данной статьи, которые изъяты из оборота. Согласно генерального плана городского округа город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14 ноября 2013 года №404 "Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа", испрашиваемые земельные участки по функциональному зонированию относится к зоне набережной и пляжей. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа", испрашиваемые земельные участки расположены в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны города-курорта Анапа, ввиду чего не подлежат приватизации. Пунктами 1,2 ст.96 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. В настоящее время Федеральный закон от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории РФ. Согласно преамбуле указанного закона природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов РФ, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся, соответственно, к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Границы и режим округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае установлены постановлением Совета Министров РСФСР №45 от 30 января 1985 года, Указом Президента РФ №1954 от 22 сентября 1994 года району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного постановлением №45, придан статус федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми. В силу ч.3 ст.22 приведенного федерального закона утвержденные до вступления в силу указанного закона округа санитарной охраны курортов, использующих природные лечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природных лечебных ресурсов считаются округами горно-санитарной охраны. Распоряжением Правительства РФ №591-р от 12 апреля 1996 года, изданным в соответствии с Указом Президента РФ от 06 июля 1994 года №1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемые природными территориями, имеющими федеральное значение. Статьями 2,6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты РФ" из понятия курорта исключено слово "природная", земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня земель особо охраняемых природных территорий, а сами лечебно-оздоровительные местности и курорты - из категорий особо охраняемых природных территорий. Вместе с тем, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу приведенного закона, сохранились в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в установленном порядке. Системное толкование приведенных правовых норм, п.3 ст.27 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст.10 Закона №406-ФЗ, необходимо обоснованно оценивать как препятствующее приобретению истцам в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного в границах второй зоны округа горно-санитарной города-курорта Анапа. При этом ранее утвержденные округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта сохраняют свою актуальность до момента их изменения в установленном порядке. Постановление Совета Министров РСФСР №45 от 30 января 1985 года не отменено, является действующим, иного акта не принято, поэтому границы округов санитарной охраны города-курорта Анапа должны определяться в соответствии с данным нормативным актом. Решением Верховного Суда РФ от 20 февраля 2019 года отказано в признании недействующим приведенного постановления. При этом суд указал, что утвержденные до вступления в силу Закона №406-ФЗ округа и зоны санитарной охраны курортов, не утрачивают своего правого значения, а иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые устанавливали бы границы округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Анапа в Краснодарском крае не имеется. Нахождение соответствующей территории в границах населенного пункта, отсутствие на местности границ первой, второй либо третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны не изменяют и не отменяют установленный нормативными правовыми актами статус курорта, ограничение таких земель в обороте и запрет на приобретение в собственность. Принадлежность земельного участка к категории земель населенных пунктов не исключает действие в отношении него правового режима, введенного для земель особо охраняемых природных территорий. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителя истца - ООО "Центральный универмаг" ФИО2, представителя ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.2 "Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности". Статьей 39.21 данной главы, вступившей в силу 01 марта 2015 года, установлены основания, при наличии которых допускается обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности.

Согласно статьи 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене: 1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд; 2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

В соответствии со статьей 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации здания, сооружения, расположенные на земельных участках, являющихся предметом договора мены, также должны быть предметом этого договора мены.

В случае, если земельный участок и расположенные на нем объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур находятся в частной собственности одного лица, договор мены может предусматривать безвозмездную передачу в государственную или муниципальную собственность указанных объектов.

Различие видов разрешенного использования земельных участков не является препятствием для заключения договора мены таких земельных участков.

При заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьей земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность, подлежат обязательной оценке для установления их рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьей цена обмениваемых земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества (за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность), должна быть равнозначной, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

В случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

Согласно статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, ООО "Центральный универмаг" принадлежал на праве собственности земельный участок, площадью 17 495 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - другие земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 мая 2012 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23/026/001/2019-9269 от 10 июля 2019 года.

Согласно Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа расположен в зоне озелененных пространств рекреационного назначения и находится в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе водоохранной зоны, в границе прибрежной защитной полосы (частично), в границе территории исторического поселения г. Анапа, в границе памятника археологии - Археологический комплекс, V в. до н.э. – II в. н.э. городище "Горгиппия" - некрополь. Зона озелененных пространств рекреационного назначения (Р-О) предназначена для сохранения природного ландшафта, озелененных пространств, экологически чистой окружающей среды, для организации отдыха и досуга населения. Основные виды разрешенного использования земельного участка: отдых (рекреация), земельные участки (территории) общего пользования.

ООО "Центральный универмаг" принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2 419кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - другие земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16 апреля 2019 года и №23/026/001/2019-9261, №23/026/001/2019-9265 от 10 июля 2019 года.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 16 апреля 2019 года, №23/026/001/2019-9262, №23/026/001/2019-9266 от 10 июля 2019 года ООО "Центральный универмаг" принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 13 898кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – другие земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>

ООО "Центральный универмаг" принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 979кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – другие земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16 апреля 2019 года и №23/026/001/2019-9263, №23/026/001/2019-9267 от 10 июля 2019 года.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 16 апреля 2019 года, №23/026/001/2019-9264, №23/026/001/2019-9268 от 10 июля 2019 года ООО "Центральный универмаг" принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 199кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – другие земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 17 апреля 2019 года ООО "Центральный универмаг" предоставило в аренду ФИО4 в аренду 10/2419 земельного участка, площадью 2 419 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - другие земельные участки, расположенного по адресу: <адрес>

Сообщением управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2702-1345 от 28 февраля 2019 года ООО "Центральный универмаг" отказано в обмене части земельного участка с кадастровым номером № по тем основаниям, что обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при изъятии для государственных или муниципальных нужд, необходимости размещения объекта социальной инфраструктуры, а также в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки фактически являются прогулочной зоной населения, относящейся к особо охраняемым природным территориям.

ФИО4 принадлежит 10/2419 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2 419 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - другие земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08 октября 2019 года.

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 18 июля 2019 года по настоящему гражданскому делу назначена комплексная судебная землеустроительная и оценочная экспертиза.

Согласно заключения экспертов ООО "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" №052/19/ос от 25 августа 2019 года границы земельного участка с кадастровым номером № по данным Единого государственного реестра недвижимости полностью располагаются в границах прогулочной зоны Набережной. Определить, возможно ли использование земельного участка, площадью 2 419кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - другие земельные участки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением не представляется возможным, так как нормами действующего законодательства не дается описание вида разрешенного использования земельного участка, как "другие земельные участки". Однако при установлении границ земельного участка с кадастровым номером № на местности долговременными межевыми знаками в соответствии с требованиями п.7 ст.1 Закона о регистрации прогулочная зона Набережной будет ограничена для общего доступа.

Изучив публичную кадастровую карту, графическую часть Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, учитывая требования ст.11.9 Земельного кодекса РФ, эксперты считают, что возможно формирование земельного участка, площадью 1 272кв.м., и земельного участка, площадью 1 147кв.м., из земель муниципальной собственности, прилегающих к земельному участку, площадью 9 704 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание по адресу: <адрес>

Рыночная стоимость вновь образованного земельного участка, площадью 1 272кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес> составляет 3 673 536 рублей.

Рыночная стоимость вновь образованного земельного участка, площадью 1 147кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес> составляет 3 312 536 рублей.

Территория расположения вновь образованных земельных участков, площадью 1 272кв.м. и 1 147кв.м., представляет собой крутой обрыв, заросший травой и деревьями. Таким образом, данные земельные участки невозможно использовать в качестве прогулочной зоны населения.

Рыночная стоимость земельного участка, площадью 2 419кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - другие земельные участки, расположенного по адресу<адрес>, составляет 6 986 072 рубля.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять выводам экспертов ООО "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" №052/19/ос от 25 августа 2019 года у суда не имеется, так как заключение выполнено на основании непосредственного осмотра земельных участков, заключение выполнено специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, имеющими длительный стаж работы в области экспертной деятельности, а также квалификацию кадастрового инженера, обладающим специальными познаниями в области землеустройства и кадастра (эксперт Н. О.В. и эксперт А. С.Г.), квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 "Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки", квалификацию инженера-строителя (эксперт П. О.Е.), эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела, не оспоренными и не опровергнутыми сторонами по делу в порядке, предусмотренном ст.87 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ право оценки доказательств принадлежит суду в связи с чем суд полагает, что заключение экспертов ООО "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" №052/19/ос от 25 августа 2019 года может быть положено в основу решения суда.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами и пояснениями сторон установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 419кв.м., принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности, полностью расположен в границах прогулочной зоны набережной г. Анапа, то есть фактически используется для муниципальных нужд - функционирования социальной инфраструктуры, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчиков, в связи с чем истцы, как собственники указанного земельного участка, лишены возможности в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, при этом испрашиваемые истцами земельные участки и земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка №, находятся в одной и той же границе II зоны горно-санитарной охраны курорта, что также не отрицалось в судебном заседании представителем ответчиков, площади испрашиваемых истцами земельных участков (1 272кв.м. и 1 147кв.м.) и их рыночная стоимость (3 673 536 рублей и 3 312 536 рублей) соответствуют площади и рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № (2 419кв.м. и 6 986 072 рубля), таким образом, обмен земельных участков следует признать равнозначным, поскольку он не влечет существенного ущерба ни для одной из сторон, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае установлены обстоятельства, возникновение которых в соответствии со ст.39.21 Земельного кодекса РФ обуславливает собой возможность обмена земельными участками, следовательно, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом обстоятельств дела и при наличии соответствующего ходатайства истцовой стороны в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает целесообразным установить ответчикам срок на исполнение решения суда - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, при этом суд полагает необходимым отметить, что в случае невозможности по объективным причинам исполнить решение в установленный судом срок, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в соответствии со ст.203 ГПК РФ.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчиков, что испрашиваемые истцами земельные участки не могут быть предоставлены в собственность истцов ввиду их расположения в границах II зоны округа горно-санитарной охраны курорта, поскольку ранее в состав земель особо охраняемых природных территорий входили земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, вместе с тем, в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года №406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки, расположенные в границах зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий, установленного ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и п.2 ст.94 Земельного кодекса РФ, то есть с момента вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №406-ФЗ земельные участки, расположенные в границах зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ, при этом из положений ст.96 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" не следует запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся во II зоне санитарной (горно-санитарной) охраны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Центральный универмаг", ФИО4 к администрации муниципального образовании город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности сформировать земельные участки и заключить договор мены земельных участков - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Центральный универмаг", ФИО4 договор мены земельными участками, предусматривающий принятие от Общества с ограниченной ответственностью "Центральный универмаг", ФИО4 в муниципальную собственность земельного участка, площадью 2 419 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования - другие земельные участки, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив взамен Обществу с ограниченной ответственностью "Центральный универмаг", ФИО4 на праве общей долевой собственности земельный участок, площадью 1 272 кв.м., и земельный участок, площадью 1 147кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования - другие земельные участки, предварительно сформировав их в соответствии с заключением комплексной судебной землеустроительной и оценочной экспертизы Общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО"№052/19/ос от 25 августа 2019 года и зарегистрировав на вновь сформированные земельные участки право муниципальной собственности.

Приложения №№1, 2, 3 заключения комплексной судебной землеустроительной и оценочной экспертизы Общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО"№052/19/ос от 25 августа 2019 года считать неотъемлемой частью судебного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2019 года