Решение № 2-233/2019 2-233/2019(2-4573/2018;)~М-4403/2018 2-4573/2018 М-4403/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-233/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, исчислении периодов работы в льготном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором, с учетом уточнений, просит признать решение ответчика от 06.06.2018 № 101/5 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 24.06.2018, исчислять периоды работы с 21.05.1985 по 21.05.1988 в ОАО «Сахалинское морское пароходство» как 1 год отработанный за 1 год и 6 месяцев, включить в страховой стаж периоды работы с 21.05.1985 по 21.05.1988 как 4 года 6 месяцев, включить в страховой стаж период учебы в ВМШ г. Владивосток с 01.05.1975 по 01.06.1976 в календарном порядке.

В обоснование исковых требований указал, что 24.05.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) военнослужащему.

Решением ответчика от 06.06.2018 № 101/5 ему отказано в назначении пенсии. При этом его периоды работы засчитаны в календарном порядке, в связи с чем страховой стаж составил 08 лет 04 месяца, при требуемом 9 лет.

С данным решением ответчика он не согласен ввиду того, что для граждан приобретавших свои пенсионные права в северных района нашей страны применяется определенный расчет северного стажа. Ведь в период их трудовой деятельности существовало правило подсчета северного стажа — год за полтора. При определении права на трудовую пенсию гражданам, работавшим в «северных» районах нашей страны, их общий страховой стаж за период до 01.01.2002 исчисляется в льготном порядке (1 год за 1,5 года). Работа после 01.01.2002 засчитывается в стаж в обычном календарном исчислении. Подсчет трудового стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц и определения величины расчетного размера пенсии, который устанавливается вне зависимости от даты выхода на пенсию по состоянию на 01.01.2002, может быть произведен по выбору застрахованного лица по одному из нескольких вариантов. Стаж может исчисляться как календарно с исключением не страховых периодов (уход за детьми, учеба), так и с применением льготного порядка (1 год за 1,5 года) с включением не страховых периодов. Так ответчик при подсчете его страхового стажа за период работы с 21.05.1985 по 21.05.1988 в ОАО «Сахалинское морское пароходство», неправильно произвел подсчет в частности посчитал данный период как год за год, а должен был произвести расчет 1 год за 1,5 года. ОАО «Сахалинское морское пароходство» находится на территории местности, г.Холмск, Сахалинская область, приравненной к району Крайнего Севера.

В новом Законе о страховых пенсиях №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившем в силу с 1 января 2015 года, в пунктах 3 и 4 статьи 30 тоже устанавливается, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дополнительно пояснил, что Постановлением СМ СССР от 10.02.1960 № 148 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, пользующимся в настоящее время льготами, каждый год работы в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных после 01.03.1960 при исчислении стажа для получения пенсии по старости и по инвалидности засчитывался как один год и шесть месяцев. Полагает, что истец имеет право на льготное исчисление стажа. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

К периодам работы, осуществляющейся до 01.01.1992, применяется положение о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В соответствии с указанным Положением, периоды трудовой деятельности (в том числе осуществившейся в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях) подлежат зачету в общий трудовой стаж в календарном порядке.

Правовая норма, позволяющая исчислять периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в льготном порядке - в полуторном размере была введена положениями абз.6 ст.94 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», данная норма стала действовать только с 01.01.1992.

ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении ему страховой пенсии по старости. Согласно справке №11-03-30/356 от 11.12.2017, выданной Сибирским таможенным управлением Федеральной таможенной службы он является получателем пенсии за выслугу лет с 29.06.2007 пожизненно. Решением от 06.06.2018 №101/5 ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что его страховой стаж составляет 08 лет 04 месяца, при требуемом для назначения пенсии 9 лет. При оценке права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисление периодов работы произведено в календарном порядке, периоды с 01.01.1992 включены в стаж календарно, так как после этой даты истец не работал в районах Крайнего Севера или местностях, к ним приравненных.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) у ФИО1 отсутствует.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту -ИПК) в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Согласно ч.2 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет, величина ИПК не может быть ниже 13,8.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

К периодам работы, осуществляющейся до 01.01.1992, применяется положение о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В соответствии с указанным Положением, периоды трудовой деятельности (в том числе осуществившейся в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях) подлежат зачету в общий трудовой стаж в календарном порядке.

Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 1992, статьей 94 которого установлено, что при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляются в полуторном размере.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 24.05.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 101/5 от 06.06.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) военнослужащему в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В соответствии с оспариваемым решением страховой стаж ФИО1 составил 8 лет 4 месяца, при требуемом 9 лет.

Из таблицы данных о стаже и пояснений ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что в страховой стаж истца в календарном порядке, в том числе, включен период его учебы с 05.08.1975 по 14.06.1976, периоды работы: с 30.06.1976 по 26.10.1976, с 30.11.1985 по 05.12.1985, с 09.09.1986 по 17.12.1986, с 06.04.1987 по 07.04.1987, 19.01.1988, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в календарном порядке зачтены периоды работы: с 21.05.1985 по 29.11.1985, с 06.12.1985 по 08.09.1986, с 18.12.1986 по 05.04.1987, с 08.04.1987 по 18.01.1988, с 20.01.1988 по 21.05.1988.

Истец полагает, что ответчиком неправомерно исчислен его стаж работы и считает, что период работы с 21.05.1985 по 21.05.1988 подлежит включению в его страховой стаж в льготном порядке как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с п. п. "д" ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.

Из материалов дела видно, что ФИО1 21.05.1985 зачислен в личный состав флота Сахалинского морского пароходства на должность 4-го помощника капитана, уволен 21.05.1988 по истечении срока договора.

Вместе с тем срочный трудовой договор, содержащий в себе сведения по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам, истцом не представлен. Трудовая книжка также не содержит сведений о приеме на работу на основании срочного трудового договора. В архивной справке от 24.01.2018 сведения о трудовом договоре также отсутствуют.

В соответствии с п. п. 7, 8 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие право ФИО1 на предоставление льгот, установленных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960, в связи с чем у суда не имеется законных оснований для зачета периодов работы истца с 21.05.1985 по 21.05.1988 в страховой стаж в льготном исчислении.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода учебы в ВМШ г. Владивосток с 01.05.1975 по 01.06.1976, судом также не усматривается оснований для его удовлетворения, учитывая, что подтвержденный аттестатом период обучения в Владивостокской мореходной школе с 05.08.1975 по 14.06.1976 зачтен ответчиком в страховой стаж истца.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в г. Братске незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 24.06.2018, судом также не усматривается, поскольку на момент обращения в ГУ-УПФ РФ г. Братска за назначением страховой пенсии истец не приобрел соответствующего права, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения от 06.06.2018 № 101/5 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 24.06.2018 г., исчислении периода работы с 21.05.1985 г. по 21.05.1988 г. в ОАО «Сахалинское морское пароходство» как 1 год отработанный за 1 год и 6 месяцев, включении в страховой стаж периода работы с 21.05.1985 г. по 21.05.1988 г. как 4 года 6 месяцев, включении в страховой стаж период учебы в ВМШ г. Владивосток с 01.05.1975 г. по 01.06.1976 г. в календарном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова