Решение № 2-372/2018 2-372/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-372/2018

Дело № 2-372/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Ивановой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании права собственности в порядке приватизации,

установил

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что с 1990 она проживает в квартире по адресу: <адрес>. Квартиру ее семье выдали от сельского совета как молодым специалистам. В состав семьи входила, ее муж ФИО2 и двое детей, дочь ФИО3 и сын ФИО4 Каких-либо правоустанавливающих документов на квартиру у нее нет. ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО2 После его смерти наследниками является она и ее двое детей, которые наследство принимать после смерти отца не желают. В настоящее время возникла необходимость оформить право собственности, но вне судебного порядка это сделать не представляется возможным, поскольку их квартира на балансе не состоит. Просит суд признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации и признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Далее исковые требования уточнила, просила суд признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 36.4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратить право бессрочного (постоянного) пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Далее истец ФИО1 исковые требования изменяла, просил суд: признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право бессрочного (постоянного) пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, по предъявленным требованиям возражений не имеет.

Третье лицо ФИО3 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимала, ранее в судебном заседании пояснила, что с 1990 их семья проживает в квартире по адресу: <адрес>, данная квартира была предоставлена ее родителям сельским советом как молодым специалистам. ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО2, после смерти которого, наследниками являются ее мама ФИО1 и ее брат ФИО4, но принимать наследство после смерти отца она не желает, участвовать в приватизации также не желает, о чем в администрацию Прииртышского сельского поселения ею было подано соответствующее заявление, ранее она уже участвовала в приватизации квартиры по <адрес>. Возражений против заявленных требований не имеет, просит их удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Представитель третьего лица администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, по предъявленным требованиям возражений не имеет.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, уведомлялась надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Данные о регистрации истца по вышеуказанному адресу также подтверждается справкой администрации Прииртышского сельского поселения № 388 от 13.06.2018, в которой также отражено, что ФИО1 правом приватизации на территории поселения не пользовалась, сведениями УФМС УМВД России (л.д. 27, 69).

Согласно копии свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключила брак со ФИО2, после регистрации которого, ей присвоена фамилия ФИО8 (л.д. 11).

Муж истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области - Таврический район (л.д. 10).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе мать указана - ФИО1, в графе отец - ФИО2 (л.д. 13).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в графе мать указана - в графе мать указана - ФИО1, в графе отец - ФИО2 (л.д. 16).

Аналогичная информация содержится в актовых записях, предоставленных Управлением ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области - Таврический район (л.д. 61, 62, 63, 66).

Из содержания типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Приртышского сельского поселения муниципального образования «Таврический район» в лице главы ФИО9 передал ФИО1 и ее членам семьи (муж – ФИО2, сын - ФИО4) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

Копия технического паспорта свидетельствует, что площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 36,4 кв.м. (л.д. 19, 81).

В справке администрации Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 13.06.2018 № 385 указано, что истец ФИО1, проживает по адресу: <адрес> совместно со своим сыном ФИО4 (л.д. 26).

На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей б/н выданного ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Прииртышского сельского совета, ФИО2 по праву бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 0,08 га., целевое использование для приусадебного участка. Названное свидетельство выдано на основании решения главы Прииртышского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (л.д. 29, 79).

По сведениям администрации Приртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, объект недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности администрации Новоуральского сельского поселения не значится (л.д. 20, 76).

По сведения Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не значится (л.д. 21), предоставление в собственность земельного участка по поименованному адресу, не представляется возможным (л.д. 159).

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 22, 113).

По сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не значится (л.д. 23, 92, 114).

Согласно справке ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не оформлено (л.д. 24, 82). Также, из справки предоставленной данным учреждением следует, что истец право приватизации не использовала (л.д. 25, 116).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 75).

Из Выписки из ЕГРП, на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 72-74).

Согласно заявлению ФИО2 он отказывается от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 32, 106).

Согласно заявлению ФИО4 он отказывается от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 33). Согласно справке УФМС УМВД России по <адрес> он зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 101, 105).

Согласно справке администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района ФИО3 использовала право приватизации по адресу: <адрес> (л.д. 98). Согласно справке УФМС УМВД России по Омской области ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 103, 107).

Согласно справке администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района ФИО1 правом приватизации на территории Прииртышского сельского поселения не использовала (л.д. 99). Согласно справке УФМС УМВД России по Омской области она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 102).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 9, абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законом предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строений и переходит к новому собственнику строения в силу закона.

В судебном заседании установлено, что истец проживает в квартире по адресу: <адрес> 1990 года, которая была предоставлена семье истца в бессрочное владение и пользование на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с администрацией Приртышского сельского поселения муниципального образования «Таврический район», истец с проживает в поименованной квартире белее 28 лет, пользуется приусадебным участком и поэтому приобрела право на поименованные объекты недвижимости.

Из ответов Нотариусов нотариального округа-Таврический район Омской области следует, что после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось (л.д. 71, 78).

Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО6 (л.д. 163-164).

Поименованное право на земельный участок возникло за ФИО6 на основании решения Таврического районного суда Омской области № 2-275/2016 от 11.04.2018 (л.д. 175-177).

Из информации, предоставленной администрацией Прииртышского сельского поселения 13.09.2018 следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является двухквартирным жилым домом, помимо квартиры № и квартиры №, больше квартир в доме не имеется (л.д. 160) и имеет признаки, установленные пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ для жилых домов блокированной застройки.

Поскольку в нарушение норм законодательства спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, истец поставлен в неравные условия с гражданами, проживающими в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». в связи с чем требования о приватизации жилого помещения подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о праве собственности на земельный участок, суд исходит из того, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Указанные выше особенности правого режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

С учетом того, что квартира, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из смысла приведенных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется. Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома расположенного по адресу: <адрес> используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Кроме того, суд учитывает, что таким способом будет восстановлено единство земельного участка под жилым домом, поскольку другая его часть находится в собственности ФИО6, и правомерность землепользования возникла у нее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление земельных участков собственность граждан в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и действовавшей на момент возникновения правоотношений, относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в данном случае Администрации Таврического муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании права собственности в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право бессрочного (постоянного) пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 14.09.2018

Мотивированное решение составлено 19.09.2018

Судья В.Ф. Гусарский

Дело № 2-372/2018