Постановление № 5-52/2023 от 31 августа 2023 г. по делу № 5-52/2023

Дело № 5-52/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Жарков Е.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина д. 5 в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – ИП Главы КФХ ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут при проведении проверочных мероприятий по обращению ФИО3 было установлено, что ИП главой КФХ ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Так, ИП глава КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>, допустил накопление отходов производства и потребления на открытом грунте, в неустановленном месте, на земельном участке не являющимся объектом, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов и не обустроенным в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, а именно, допустил накопление отходов производства и потребления в виде покрышек отработанных шин с металлическим кордом (код ФККО 52113002504), металлолома из частей транспортных средств (код ФККО 46101000000), тары упаковки и упаковочных материалов, полимеров и пластмасс загрязненные (код ФККО 43810000000).

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте «в» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ должна применяться с учетом положений частей 1 и 2 статьи 23.1 названного Кодекса.

По смыслу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Таким образом, положение абзаца второго части 3 статьи 23.1 КоАП РФ устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд.

Исходя из изложенного, поименованные в части 2 статьи 23.29 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами. При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

В судебном заседании ИП глава КФХ ФИО1 не возражал по существу протокола об административном правонарушении, однако пояснил, что в его действиях отсутствует вина, поскольку его работник разлил масло из канистры.

Исследовав материалы дела, выслушав ИП главу КФХ ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, в пункте 220 определено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут при проведении проверочных мероприятий по обращению ФИО3 было установлено, что ИП главой КФХ ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Так, ИП глава КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>, допустил накопление отходов производства и потребления на открытом грунте, в неустановленном месте, на земельном участке не являющимся объектом, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов и не обустроенным в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, а именно, допустил накопление отходов производства и потребления в виде покрышек отработанных шин с металлическим кордом (код ФККО 52113002504), металлолома из частей транспортных средств (код ФККО 46101000000), тары упаковки и упаковочных материалов, полимеров и пластмасс загрязненные (код ФККО 43810000000. Договор на вывоз ТБО отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ОД ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО4, письменными объяснениями ФИО3, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, выпиской из ЕГРН на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, <адрес>, собственником которого является ФИО1, выпиской из ЕГРИП на ФИО1

Приведенные выше доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченным лицом, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, указанным в них, у суда не имеется.

Таким образом, ИП Главой КФХ ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, т.к. ИП Глава КФХ ФИО1 допустил нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившихся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, а именно допустил накопление отходов производства и потребления на открытом грунте, в неустановленном месте, на земельном участке не являющимся объектом, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов и не обустроенным в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды, данные о личности правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ИП Главы КФХ ФИО1, судьей признается совершение административного правонарушения впервые, признание вины, о чем указано в письменных объяснениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

С учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития загрязнения окружающей среды.

Учитывая фактически данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и приведенные смягчающие ответственность обстоятельства, характер правонарушения, личность правонарушителя, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Главу КФХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ЛС 04292005400), ИНН <***>, КПП 346001001, ОГРН <***>, Код ОКТМО 18624101, р/сч – <***>, кор./сч. 40102810445370000021, Банк – отделение Волгоград/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 81411601082019000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированное постановление составлено 31 августа 2023 года.

Судья Е.А. Жарков