Постановление № 5-243/2017 5-253/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-243/2017

Дело № 5-243/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул. Советская, д. 67,

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 14 декабря 2017 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - государственного инспектора ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего заместителем главы администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 50 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес>, установлен факт непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, вплоть до его полного закрытия на автомобильных дорогах, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а именно:

По фактам нарушений при содержании автомобильной дороги по <адрес>, допущены нарушения п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

Автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> имеет следующие нарушения при содержании автомобильных дорог:

п.п. 4.1.1, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,

п.п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями № 1,2, 3)

Согласно акту выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети от 30 августа 2017 года на автомобильной дороге по ул. Школьная на подьездной дороги к зданию СОШ отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 шт), 3,24 «ограничение максимальной скорости» (4 шт), таблица 8.2,1 «Зона действия» (2 шт),

2.4 «уступи дорогу» (3 шт), 2.1 « главная дорога»( 3шт.)

Не приняты меры по обеспечению безопасного движения транспортных средств. Технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей об опасности, отсутствуют.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснил, что к настоящему времени все негативные последствия нарушения устранены. Просил строго не наказывать и просил производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 не возражал против прекращения производства по делу за малозначительностью, указав, что последствия правонарушения в настоящее время устранены, и дорожные знаки установлены.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки 30 августа 2017 года в 11 часов 30 минут выявлен ряд нарушений, в частности по адресу <адрес>, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения вплоть до его полного закрытия на автомобильных дорогах, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.. На автомобильной дороге по ул. Школьная на подьездной дороги к зданию СОШ отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 шт), 3,24 «ограничение максимальной скорости» (4 шт), таблица 8.2,1 «Зона действия» (2 шт),2.4 «уступи дорогу» (3 шт), 2.1 « главная дорога»( 3шт.)

Не приняты меры по обеспечению безопасного движения транспортных средств. Технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей об опасности, отсутствуют.

Заместитель главы администрации Приволжского сельского поселения ФИО1 реализуя свои полномочия согласно должностным инструкциям утверждённым Главой администрации Приволжского сельского поселения ФИО3, осуществляет дорожную деятельность, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения принятия решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального значения в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 года № 408-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области».

Данные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2017 года № 34 НЕ 068233 (л.д. 7-10), объяснением ФИО1 от 29 ноября 2017 года (л.д.5), обращением заместителя прокурора Светлоярского района Волгоградской области от 30 августа 2017 года (л.д.24-26), актами обследования улично-дорожной сети от 30 августа 2017 года (л.д. 15) и фототаблицей к ним (л.д. 17-18), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 августа 2017 года (л.д. 19-20), уставом Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (л.д. 59-86), распоряжением о приёме на работу на должность заместителя главы администрации (л.д.48), должностной инструкцией ФИО1(л.д.49-50), копией договора оказания услуг №93 от 11 октября 2017 г.(л.д.51-52, копией договора по выполнению работ от 19 октября 2017 г.(л.д.53-54).

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что бездействие ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в данном конкретном случае является должностным лицом и надлежащим субъектом правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает искреннее раскаяние ФИО1 в содеянном, а также устранение последствий правонарушения до рассмотрения судом настоящего дела по существу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности.

В силу требований ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, вправе освободить лицо, совершившее административном правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом по смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом учитывается обстоятельство, что виновным лицом все нарушения закона до принятия судом решения были устранены.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, учитывая роль должностного лица в совершении правонарушения, отсутствие последствий, а также то обстоятельство, что совершённое правонарушение не повлекло наступления общественно опасных последствий, и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило, судья полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Потапова