Решение № 2-1167/2024 2-1167/2024(2-9156/2023;)~М-8756/2023 2-9156/2023 М-8756/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1167/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при ведении протокола помощником судьи Грачевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1167/2024 по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о включении периодов работы, признания права на получение мер социальной поддержки, обязании в назначении мер социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Истец, заменив ненадлежащего ответчика надлежащим, обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что она обратилась через личный кабинет портала «Госуслуги» в Окружное управление социального развития №7 Министерства социального развития Московской области за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в связи с наличием у нее педагогического стажа работы в образовательных учреждениях, находящихся в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, что подтверждается данными моей Трудовой книжки:

с 01.07.1981 по 31.08.1994 - работа в должности воспитателя <данные изъяты>. Полное наименование: <данные изъяты> - Справка №№ от 28.06.2023;

с 01.09.1994 по 17.07.1995 - работа в должности воспитателя яслей-сада <данные изъяты>;

с 02.07.2019 по 31.05.2023 - работа в должности воспитателя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №<данные изъяты> «<данные изъяты> (наименование учреждения по записи о приеме).

Обращение было направлено на получение мер социальной поддержки предусмотренные п. 30 ст.1 Закона Московской области от 23.03.2006года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установленных для: «руководителей и заместителей руководителей государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, руководители и заместители руководителей структурных подразделений указанных образовательных организаций, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

Решением № 345713 от 01.12.2023 Окружного управления социального развития №7 Министерства социального развития Московской области мне было отказано в установлении мер социальной защиты как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях, расположенных в сельской местность (поселке городского типа) в связи с тем что стаж работы истца с 01.07.1981 по 31.08.1994- работа в должности воспитателя детского комбината №1 принадлежащего Фряновской камвольно-прядильной фабрике не был зачтен, так как детское дошкольное учреждение - «детский комбинат №1, принадлежащий Фряновской камвольной фабрики не являлся учреждением социально-культурной сферы Московской области.

Полагая, что данный отказ незаконен, просит суд:

Включить период работы с 01.07.1981 по 31.08.1994 в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> в стаж педагогической деятельности в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области, дающий право на предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Признать за ФИО1 ФИО6 право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» с 22 ноября 2023года - с момента моего обращения в Окружное управление социального развития №7 Министерства социального развития Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 ФИО7 с 22 ноября 2023 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006года № 36/2006- 03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым в период с 01.07.1981 по 31.08.1994 истцом осуществлялась трудовая деятельность во <данные изъяты> (с 28.04.1985 ЗАО <данные изъяты>), что не относится к государственным и муниципальным учреждениям социально- культурной сферы Московской области). Из изложенного следует, что оснований для назначения Истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Педагогические работники, отработавшие не менее 10 лет в государственных учреждения и муниципальных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа» не имелось.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Московской области регулируются Законом Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» (Далее - Порядок) определены условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 31 ст. 1 Закона МО устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

К учреждениям социально-культурной сферы, относятся государственные и муниципальные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения Московской области (п. 32 ст. 1 Закона МО).

В силу пунктов 1 - 3 ч. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 года N 3 6/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" к мерам социальной поддержки лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа относятся:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений;

2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию, потребляемую на освещение, по их выбору;

3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:

- стоимости платы за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки;

- стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 14 Порядка получатель вправе приложить к Заявлению электронные образы документов:

основной документ, удостоверяющий личность получателя, личность членов семьи получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

удостоверение или справку установленного законодательством Российской Федерации образца, подтверждающие право на получение компенсации;

справку о наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

справку, подтверждающую работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для лиц, указанных в пунктах 30 - 32 статьи 1 Закона Московской области N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области";

копию финансового лицевого счета;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение;

реквизиты для выплаты компенсации;

согласие субъектов персональных данных, указанных в Заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных);

документ, подтверждающий факт установления инвалидности, - для лиц, которым установлена инвалидность (представляется при условии отсутствия соответствующих сведений в ЕЦЦПСС);

выписку из технического паспорта жилого помещения.

В соответствии с пунктом 15 Порядка территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по социальной защите населения (далее - территориальные подразделения Министерства) в рамках межведомственного взаимодействия при поступления Заявления запрашиваются сведения:

о доходе за 3 последних календарных месяца, предшествующих 4 календарным месяцам подачи заявления, для одиноко проживающих граждан, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), - в Федеральной налоговой службе;

о наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), - в СФР.

Согласно пункта 21 Порядка основаниями для отказа в назначении компенсации являются в том числе: отсутствие у получателя права на получение компенсации.

Истец обратился с заявлением 07.06.2023 № с предоставлении государственной услуги Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Педагогические работники, отработавшие не менее 10 лет в государственных учреждения и муниципальных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа» с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (https://uslugi.mosreg.ru).

К заявлению представил следующие документы:

- паспорта гражданина РФ №;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности №;

- трудовая книжка;

- платежный документ.

15.06.2023 ответчиком вынесено решение № о предоставлении/возобновлении меры соцподдержки: "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг":

с 01.06.2023 меру соцподдержки: “Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения” по категории: <данные изъяты>

01.06.2023 меру соцподдержки: “Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг” по категории: <данные изъяты>;

с 01.06.2023 меру соцподдержки: “Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами” по категории: <данные изъяты>

Так за период с 01.06.2023 по 31.10.2023 года ответчиком выплачена истцу компенсация в сумме 7829,09 рублей.

В связи с поступившим в территориальное подразделение Министерства заявления Истца от 22.11.2023 о назначении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона МО, ответчиком вынесено решение о Прекращение назначения Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения” по категории: <данные изъяты> с 01.11.2023.

Ответчик решением от 15.06.2023 № 5 54619 дополнительно уведомил истца об основаниях назначения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 № 3 6/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Истец обратился с заявлением 22.11.2023 № Z00 2023-11-22 4587 о предоставлении государственной услуги Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Педагогические работники, отработавшие не менее 10 лет в государственных учреждения и муниципальных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа» с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (https://uslugi.mosreg.ru).

К заявлению представил следующие документы:

- паспорта гражданина РФ №

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 5 О АЖ №;

- трудовая книжка;

- платежный документ.

Представленная трудовая книжка № содержит сведения, подтверждающая работу в государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы, расположенных сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 9 месяцев 17 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлялась трудовая деятельность во <данные изъяты>), что не относится к государственным и муниципальным учреждениям социально- культурной сферы Московской области), в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что оснований для назначения истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Педагогические работники, отработавшие не менее 10 лет в государственных учреждения и муниципальных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа» не имелось, в связи с чем, 01.12.2023 Министерством вынесено Решение от 01.12.2023 № об отказе в назначении (продлении выплаты): Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории Педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, вышедшие на пенсию.

Из представленных истцом в суд документов следует, что детский комбинат № (ясли-сад <данные изъяты>», ранее наименование ясли-сад №№) с момента своего основании находился в государственной собственности, ведомственной принадлежности <данные изъяты> (л.д. 10)

В соответствии с Планом приватизации от 03.03.1993 имущества <данные изъяты> в состав приватизируемого имущества были включены объекты социально-культурного и бытового назначения по согласованию с Комитетом по управлению имуществом администрации Щелковского района, в том числе и детский комбинат <данные изъяты>».(л.д. 24-34)

Приватизация объектов социально-культурного назначения, в том числе и Детского комбината <данные изъяты>», переход в собственность <данные изъяты>» осуществлен 26 апреля 1993года - в момент заключения Договора купли-продажи №№ от 26.04.1993 имущественного комплекса между Фондом имущества Московской области (Продавец) и АОЗТ «<данные изъяты>» (Покупатель) (л.д.35-40)

Все объекты социально-культурного и социально-бытового назначения должны использоваться по прямому назначению (абзац 2 пункта 8.2. Плана приватизации), то есть Детский комбинат <данные изъяты>» в котором истец и осуществляла педагогическую деятельность, после приватизации (перехода в собственность АОЗТ <данные изъяты>» продолжал оставаться детским дошкольным учреждением, осуществляющим педагогический процесс по утвержденным государственным программам.

02.09.1994 имущественный комплекс яслей-сада №№ «<данные изъяты> был передан в собственность Администрации поселка Фряново. Акт от 02.09.1994 года - Акт передачи от 02.09.1994. (л.д.41)

Коллектив яслей-сада № в порядке перевода перешел в Щелковское управление образования с 01.09.1994.

Согласно Приказа № от 12.05.1999 ЗАО «<данные изъяты> наименование детский комбинат № (комбинированное детское дошкольное учреждение, которое включает в себя и ясли и детский сад) является внутренним наименованием предприятия Фряновской камвольно- прядильной фабрики не соответствующим действующему законодательству и наименованию в системе образования Щелковского района - ясли-сад №№ «<данные изъяты> (л.д.42).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены относимые и допустимые доказательства, которые подтверждают тот факт, что Фряновская камвольно-прядильная фабрика относилась в спорный период к государственным и муниципальным учреждениям социально-культурной сферы Московской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении мер социальной поддержки является незаконным и необоснованным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО8 к Министерству социального развития Московской области о включении периодов работы, признания права на получение мер социальной поддержки, обязании в назначении мер социальной поддержки - удовлетворить.

Включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> в стаж педагогической деятельности в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области, дающий право на предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» с 22 ноября 2023года - с момента моего обращения в Окружное управление социального развития №7 Министерства социального развития Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 ФИО9 с 22 ноября 2023 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст.15 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года

Судья А.В. Торбик