Решение № 2А-1885/2024 2А-1885/2024~М-1769/2024 М-1769/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-1885/2024

Дело № 2а-1885/2024

УИД – 61RS0036-01-2024-002543-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Сибилевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в Каменском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5 в ее пользу денежной компенсации за долю в общем имуществе супругов всего в сумме 1112 305 рублей, расходов по оплате судебной экспертизы в сумме 7500 рублей. В собственности у ФИО5 находятся автомобиль <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 202106 кв.м. С момента возбуждения указанного исполнительного производства прошло более 1 года 7 месяцев, однако должностные лица Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области не предпринимают действенных мер принудительного исполнения с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа, несмотря на наличие у должника указанного имущества. Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО2 было вынесено постановление о назначении оценщика с целью установления рыночной стоимости автомобиля. Однако, каких-либо дальнейших мер (передача на реализацию, предложение о принятии имущества взыскателем и т.д.) с целью обращения взыскания на автомобиль судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Кроме того, решением Каменского районного суда Ростовской области по гражданскому делу № был удовлетворен иск судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на указанный земельный участок, принадлежащий должнику, данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу был выдан исполнительный лист. Однако, при проверке по реквизитам исполнительного листа в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России установлено, что на основании данного исполнительного листа исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено. В отношении указанного земельного участка судебным приставом-исполнителем не произведена оценка, земельный участок на торги не передан. Данные обстоятельства указывают на бездействие судебных приставов-исполнителей по указанному исполнительному производству, чем нарушаются ее права как взыскателя.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не совершении исполнительных действий (мер принудительного исполнения) по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении имущества должника, в том числе, в отношении автомобиля <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак - № и земельного участка с кадастровым номером - №, расположенного по адресу: <адрес>, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель – адвокат Ермаков С.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В судебное заседание административные ответчики: судебные приставы-исполнители Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В судебное заседание представитель ГУФССП России по Ростовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание заинтересованное лицо по делу – должник ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено без участия сторон, без участия заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения (действия или бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Каменском РОСП ГУФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 денежной компенсации за долю в общем имуществе супругов всего в сумме 1112 305 рублей, расходов по оплате судебной экспертизы в сумме 7500 рублей.

До настоящего времени требования исполнительного документа по указанному исполнительному производству в полном объеме не исполнены, произведено частичное перечисление денежных средств взыскателю в сумме 101848 рублей 91 копейка.

Из материалов исполнительного производства следует, что в собственности у должника ФИО5 находятся: автомобиль <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак - <***>, а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями, полученными судебным приставом-исполнителем от регистрирующих органов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 3 ст. 69 указанного Федерального закона, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно ст. 85 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

В соответствии со ст. 87 указанного Федерального закона, принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно ч.ч. 6, 7, 10, 11 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 был составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении принадлежащего должнику автомобиля <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак - №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о привлечении оценщика в целях оценки указанного транспортного средства, привлечен оценщик <данные изъяты> Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 подана заявка на оценку указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в Каменский РОСП ГУФССП России по Ростовской области поступило заключение №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное <данные изъяты>», об определении рыночной стоимости указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о принятии результатов данной оценки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 вынесено постановление о передаче указанного автомобиля для принудительной реализации на комиссионных началах.

Однако, заявка в специализированную организацию на реализацию указанного автомобиля была подана судебным приставом-исполнителем ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ.

Передача указанного автомобиля на реализацию была произведена только ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен Акт о передаче арестованного имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов исполнительного производства следует, что в Каменский РОСП ГУФССП России по Ростовской области поступил запрос от ТУ Росимущества в Ростовской области о снижении цены указанного транспортного средства на 15% в связи с тем, что указанный автомобиль не был реализован в течение одного месяца.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 было вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию транспортного средства на 15%.

Как указано, согласно ч. 7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что в нарушение срока, предусмотренного ч. 7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявка на реализацию данного автомобиля была подана только ДД.ММ.ГГГГ, указанный автомобиль был передан на реализацию только ДД.ММ.ГГГГ, когда постановление о передаче указанного автомобиля на реализацию вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6

В связи с этим, административные исковые требования административного истца ФИО1 в части признания незаконными бездействий судебных приставов - исполнителей Каменского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившихся в не совершении исполнительных действий в отношении принадлежащего должнику автомобиля <данные изъяты>, подлежат частичному удовлетворению, а именно суд считает необходимым признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 в части нарушения срока передачи специализированной организации автомобиля <данные изъяты> для принудительной реализации.

Учитывая, что в настоящее время указанный автомобиль фактически передан на реализацию, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены указанного автомобиля на 15%, то оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца ФИО1 в части обязания принять меры по устранению выявленных нарушений в части обращения взыскания на указанный автомобиль, в настоящее время не имеется.

Как указано, в собственности у должника ФИО5 также находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Каменского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ ФССП по Ростовской области ФИО2 было обращено взыскание на указанный земельный участок в целях исполнения требований исполнительного документа, в том числе по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Однако, из материалов исполнительного производства следует, что только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП по Ростовской области был составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении указанного земельного участка и только ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве в целях оценки указанного земельного участка, в качестве специалиста – оценщика назначено <данные изъяты>

Таким образом, в нарушение срока, предусмотренного статьей 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценщик для оценки указанного земельного участка был привлечен только ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления указанного решения суда в законную силу) по ДД.ММ.ГГГГ специалист в целях оценки указанного земельного участка не привлекался.

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года находилось в различные периоды в производстве у судебных приставов-исполнителей Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 и ФИО4, что подтверждается актами о приеме-передаче исполнительных производств.

В связи с этим, административные исковые требования административного истца ФИО1 в части признания незаконными бездействий судебных приставов - исполнителей Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившихся в не совершении исполнительных действий в отношении принадлежащего должнику земельного участка, подлежат удовлетворению, а именно суд считает необходимым признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 и ФИО4 в части нарушения установленного срока привлечения оценщика для оценки принадлежащего должнику ФИО5 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В настоящее время указанное исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, что подтверждается актом о передаче исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что до настоящего времени обращение взыскания на принадлежащий должнику указанный земельный участок в целях исполнения требований исполнительного документа не произведено, то суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство, принять своевременные меры в целях обращения взыскания на принадлежащий должнику ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Нарушение установленных сроков совершения исполнительных действий свидетельствуют о нарушении прав взыскателя ФИО1 на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в части нарушения срока передачи специализированной организации для принудительной реализации автомобиля <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 и ФИО4 в части нарушения установленного срока привлечения оценщика по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ для оценки принадлежащего должнику ФИО5 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять своевременные меры в целях обращения взыскания на принадлежащий должнику ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.11.2024 года.

Судья: