Решение № 2-1356/2020 2-1356/2020~М-1228/2020 М-1228/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1356/2020

К делу №2-1356/2020

УИД 23RS0011-01-2020-001859-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б. Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик, о сохранении объекта в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик, о сохранении объекта в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №, площадью 288.8 кв.м., количество этажей: 3, подземная этажность: 0, год завершения строительства: 2015 год, расположенный на земельном участке с кадастровым № площадью 158 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «земельные участки прочих мест для проживания», по адресу: <адрес>. При отсутствии соответствующего разрешения на реконструкцию жилого дома, объект используется истцом как гостевой дом, в связи с чем, решением Геленджикского городского суда от 12.02.2019 года по гражданскому делу №2-504/19, удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о запрете эксплуатации трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, в качестве гостиницы либо гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном порядке в качестве гостиницы (гостевого дома).

Во исполнение решения Геленджикского городского суда от 12.02.2019 года, истицей изменен вид разрешенного использования, оформлены документы на коммуникационные сети в объемах, согласно требованиями установленных коммуникационными службами города-курорта Геленджик, для последующей эксплуатации объекта, вследствие чего ФИО1 обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома, однако 24.09.2019 года выдан письменный ответ №110-52-7479/19-01-11 – о невозможности ввода объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома.

В судебное заседание истица не явилась, воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО2, что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, которая предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковое заявление с учетом уточненных требований поддержала в полном объеме, просила суд признать их подлежащим удовлетворению на основании предоставленных суду документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны требования истца.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, относительно заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истице принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым №, площадью 288.8 кв.м., количество этажей: 3, подземная этажность: 0, год завершения строительства: 2015 год, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 158 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «земельные участки прочих мест для проживания», по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 158 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «земельные участки прочих мест для проживания», по адресу: <адрес>, отнесен к Зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2) в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Градостроительным регламентом зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-2) в соответствии со статьей 25 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик в перечне основных видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, имеется в том числе: земельные участки прочих мест для проживания.

Согласно пункту 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ - основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии со ст. 55.24 ГК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения, допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так же судом установлено, что истица обращалась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома, что подтверждается письменным ответом №110-52-7479/19-01-11 от 24.09.2019 года – о невозможности ввода объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома, в связи с тем, что спорное строение представляет собой здание гостевого дома, строительство которого было осуществлено самовольно, без выдачи соответствующего разрешения.

Решением Геленджикского городского суда от 12.02.2019 года удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о запрете эксплуатации трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, в качестве гостиницы либо гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном порядке в качестве гостиницы (гостевого дома).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности.

В материалах дела истцом представлен технический план здания от 27.02.2020 года, технический паспорт от 30.05.2019 года, а также техническое заключение отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» по городу — курорту Геленджику от 27.09.2019 года, согласно которому экспертом установлено, что объект капитального строительства является зданием гостевого дома литер «Б», номерной фонд гостевого дома составляет 14 номеров, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиеническим норм и правил; нормативный уровень фактического технического состояния здания гостевой дом литер «Б», соответствует требованиям нормативных документов, следовательно, данный объект не создаёт прямой угрозы для жизни, безопасности и здоровья граждан, дальнейшая эксплуатация объекта возможна; на смежном земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, в соответствии градостроительными нормами города-курорта Геленджик и правил землепользования и застройки территории муниципального образования города-курорта Геленджик возможно разместить 8 парковочных мест в полном объеме без нарушения данных нормативов.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данного технического заключения. Обследование спорного объекта проведено с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы; исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы указанного технического заключения и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом. Из представленных истцом доказательств, следует, что помещения жилого дома, используются ФИО1 как гостевые комнаты для временного проживания третьих лиц, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «земельные участки прочих мест для проживания». На момент рассмотрения искового заявления вид разрешенного использования не изменялся.

Оснований ставить указанное техническое заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы специалиста в ходе слушания дела не оспаривались.

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истицы, изложенную в исковом заявлении, и соответствует материалам дела. Судом достоверно установлена законность владения истицей земельным участком, на котором расположен объект недвижимости.

Из изложенного следует, что истица самостоятельно совершила попытки к легализации спорного объекта недвижимости в установленном законом порядке, с целью оформления права собственности на объект капитального строительства в установленном порядке в качестве гостевого дома.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку спорный объект расположен в границах земельного участка, который принадлежит ей на праве собственности, имеет соответствующее разрешенное использование, т.е. объект соответствует целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Доказательств расположения объекта недвижимости за пределами сформированного участка и нарушения прав смежных землепользователей либо муниципального образования в ходе слушания дела не представлено.

В этой связи, учитывая, что сохранение спорного объекта не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением специалистов отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г-к Геленджику от 27.09.2019г. по обследованию капитального строения, из которого следует, что спорное строение соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиеническим норм и правил, не создаёт прямой угрозы для жизни, безопасности и здоровья граждан.

По своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно - планировочному решению (внутренней планировке помещений) является гостевым домом, который следует относить к жилым зданиям.

На земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, возможно размещение парковочных мест.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты как признание права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Учитывая изложенное, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик, о сохранении объекта в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном виде в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 от 27.02.2020г., жилое здание - гостевой дом, площадь: 288.8 кв.м., этажность: 3, подземная этажность: 0, расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 158 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки прочих мест для проживания, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на гостевой дом, назначение: жилой дом, площадь: 288.8 кв.м., материалы наружных стен: из прочих материалов, год завершения строительства: 2015, этажность: 3, подземная этажность: 0, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является обязательным для исполнения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю и филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю путём внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости и учёта изменений в государственном кадастре недвижимости сведений о здании с кадастровым №, в части уточнения наименования: гостевой дом, в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 от 27.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решение в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья Б.Н.Садов