Решение № 2-383/2019 2-383/2019(2-4264/2018;)~М-4570/2018 2-4264/2018 М-4570/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-383/2019

Дело № 2-383/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 17 января 2019 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Ашихминой Е.А.,

государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФИО1 по доверенности № 3-2-17 от 09.01.2019 г.,

представителя ответчика ООО «Пятница» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пятница» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Пятница» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Указал, что прокуратурой района по поручению прокураты области, а также в целях контроля за устранением ранее выявленных нарушений противопожарного законодательства проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Мануфактура» по адресу: <...>, в котором деятельность осуществляет ООО «Пятница».

Нежилое помещение, в котором расположено кафе «Мануфактура» общей площадью 291,9 кв.м., этаж 1, помещение 1011, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Пенальти» и ФИО3 На основании договора от 09.01.2008 вышеуказанное помещение передано в аренду ООО «Пятница». Согласно условиям договора аренды на ООО «Пятница», как арендатора, возложена обязанность по содержанию арендованного помещения в полной пожарной исправности (п. 2.2). В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Пятница», осуществляющим деятельность в помещение кафе «Мануфактура», расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения требований противопожарной безопасности.

В нарушении ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещении кафе № 9 по техническому паспорту имеется антресольный этаж (обеденный зал), для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. В данном обеденном зале предусмотрено пребывание посетителей в количестве 60 чел. (20 столов). При этом специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, не разработаны.

На объекте защиты произведены изменения назначения здания с производственного на кафе, без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации, разработки проектной документации, предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания (пожарных отсеков и частей здания, групп помещений, функционально связанных между собой), что не соответствует требованиям подпункта «о» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее ППР в РФ).

В нарушение п. 465, прил. 1 Правила противопожарного режима в РФ в складских помещениях категории пожарной опасности В1-В отсутствуют огнетушители для тушения модельного очага пожара ранга 4А.

Высота горизонтального участка пути эвакуации - основного эвакуационного прохода в обеденном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) составляет 1,92 вместо требуемых не менее 2 м., указанных в ст. 89 ФЗ № 123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Установленные проверкой нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в помещении кафе «Мануфактура», расположенном по адресу: <...> увеличивают риск возникновения пожара, его обнаружения и дальнейшего распространения, влияют на процессы вынужденной эвакуации людей в безопасную зону, а также на своевременность и оперативность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, посещающих указанное здание. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены. Кроме того, указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности наряду с иными нарушениями выявлялись ранее в апреле 2018 года. По данным фактам прокуратурой района в адрес директора ООО «Пятница» было вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, а также возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Пятница» и его директора принято решение, назначено административное наказание.

Полагают, что невыполнение указанных требований законодательства может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара и привести к массовой гибели людей, как работников здания общественного питания, так и других лиц, круг которых не определен, поскольку определить количество граждан, находящихся в кафе «Мануфактура», в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно.

Просят суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в кафе «Мануфактура», общей площадью 291,9 кв.м., этаж 1, помещение 1011, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер <данные изъяты>, а именно:

1) разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в помещении кафе № 9, на котором имеется антресольный этаж (обеденный зал);

2) разработать в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвердить в установленном порядке проект по допущенным изменениям конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений, связанных с изменением назначения здания с производственного на кафе;

3) обеспечить складские помещения категории пожарной опасности В1-В4 огнетушителями для тушения модельного очага пожара ранга 4А;

4) оборудовать высоту горизонтального участка пути эвакуации – основного эвакуационного прохода в обеденном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) не менее 2 м.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Ашихмина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Пятница» директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, положения ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены, понятны. Пояснила, что часть нарушений уже устранена, закуплены огнетушители, увеличена высота основного эвакуационного прохода в обеденном зале, заказана проектная документация для проведения работ по устранению остальных нарушений.

Третьи лица: ООО «Пенальти», ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица: Отдела надзорной деятельности г. ФИО4 Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 21, 41 Конституции Российской Федерации гарантируются права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности.

В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления (ст. 34 Закона № 69-ФЗ).

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ « О противопожарном режиме» от 25.04.2012№ 390 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ».

В ходе судебного заседания установлено, что кафе «Мануфактура», общей площадью 291,9 кв.м., этаж 1, помещение 1011, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Пенальти» и ФИО3

09.01.2018 между ФИО3, ООО «Пенальти» (Арендодатели) и ООО «Пятница» (Арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого Арендодатели передали, а Арендатор принял в аренду нежилое помещение, общей площадью 291,9 кв.м., этаж 1, помещение 1011 и находящееся в нем оборудование, расположенное по адресу: <...> (л.д. 12-18).

Согласно п. 2.2 договора аренды на ООО «Пятница», как Арендатора, возложена обязанность по содержанию арендованного помещения в полной пожарной исправности.

В 2018 году прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка исполнения ООО «Пятница» законодательства в сфере пожарной безопасности в кафе «Мануфактура», общей площадью 291,9 кв.м., этаж 1, помещение 1011, расположенное по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в нарушение ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в помещении кафе № 9 по техническому паспорту имеется антресольный этаж (обеденный зал), для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. В данном обеденном зале предусмотрено пребывание посетителей в количестве 60 чел. (20 столов). При этом специальные технические условия, отражающие специфику обеспечении пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, не разработаны.

На объекте защиты произведены изменения назначения здания с производственного на кафе проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации, разработки проектной документации, предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания (пожарных отсеков и частей здания, групп помещений, функционально связанных между собой), что не соответствует требованиям подпункта «о» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

В нарушение п. 465, прил. 1 Правил противопожарного режима в РФ в складских помещениях категории пожарной опасности В1-В отсутствуют огнетушители для тушения очага пожара ранга 4А.

Высота горизонтального участка пути эвакуации - основного эвакуационного прохода в обеденном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) составляет 1,92 вместо требуемых не менее 2 м, указанных в ст. 89 ФЗ № 123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Частью 1 статьи 5 Закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Закона целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Установленные нарушения в помещении кафе «Мануфактура», расположенном по адресу: <...>, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное здание, а также увеличивают риск возникновения пожара, его обнаружения и дальнейшего распространения, влияют на процессы вынужденной эвакуации людей в безопасную зону, а также на своевременность и оперативность тушения пожара.

До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности ответчиком не устранены. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела суду не представлено.

В судебном заседании представителем ответчика ООО «Пятница» директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Статья 173 ГПК РФ предусматривает, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и учитывая, что ООО «Пятница» иск признало в полном объеме, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования г. Киров подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пятница» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Пятница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в кафе «Мануфактура», общей площадью 291,9 кв.м, этаж 1, помещение 1011, расположенном по адресу: <...>, с кадастровым <данные изъяты>, а именно:

1. Разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в помещении кафе № 9, на котором имеется антресольный этаж (обеденный зал);

2. Разработать в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвердить в установленном порядке проект по допущенным изменениям конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений, связанных с изменением назначения здания с производственного на кафе;

3. Обеспечить складские помещения категории пожарной опасности В1-В4 огнетушителями для тушения модельного очага пожара ранга 4А;

4. Оборудовать высоту горизонтального участка пути эвакуации – основного эвакуационного прохода в обеденном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) не менее 2 м.

Взыскать с ООО «Пятница» в доход муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение

изготовлено 22 января 2019 г.