Решение № 12-4/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

№ 12-4/2020 УИД № 70RS0023-01-2020-000008-80


РЕШЕНИЕ

с. Мельниково 18 февраля 2020 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Ерёмин А.А., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» на определение ОМВД России по Шегарскому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД России по Шегарскому району ФИО2 № 1081 от 13.12.2019 (далее постановление от 13.12.2019) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ЖУАП № 2422 от 11.11.2019 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «ТРК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит определение ОМВД России по Шегарскому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному вести производство по делам об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указывается, что факт неучтенного потребления электрической энергии подтверждается Актом от 23.10.2019 №154.1026 (далее Акт), из которого следует, что в ходе проверки по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> было выявлено несанкционированное вмешательство в электропроводку путем подключения к изоляторам на вводе в жилого дома.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения обращения, зарегистрированного в ОМВД России по Шегарскому району в КУСП № 2074 от 01.11.2019 в адрес ПАО «ТРК» 25.12.2019 поступило письмо №47-9/5544, что свидетельствует о фактическом прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в адрес ПАО «ТРК» не поступало.

Представитель ПАО «ТРК» ФИО3, действующий на основании доверенности № 126 от 26.08.2019, в судебное заседание не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, о причинах неявки не уведомило.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, представителя ПАО «ТРК».

Изучив жалобу с приложенными материалами, а также административный материал ЖУАП №1081 по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Уведомление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 ПАО «ТРК» было получено 25.12.2019 (л.д.26). В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы ПАО «ТРК» не пропущен.

Пункт 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, во взаимосвязи с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ и ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ уполномочивает должностных лиц органов внутренних дел составлять протоколы об административном правонарушении или отказывать в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ.

Таким образом, определение вынесено уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Из Акта неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии от 23.10.2019 №154.1026 усматривается, что по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> было выявлено, что осуществлялось несанкционированное вмешательство в электропроводку путем подключения к изоляторам на вводе в жилого дома.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, должностное лицо в своем определении сослался на объяснения матери ФИО1 – ФИО4 показавшей, что она является собственником дома по адресу: <адрес>, и о несанкционированном вмешательстве в электропроводку путем подключения к изоляторам на вводе в жилого дома ей ничего неизвестно.

Каких-либо других обстоятельств (доказательств) для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения должностным лицом в обжалуемом определении не приведено.

При этом должностным лицом не дано оценки сведениям, содержащимся в акте от 23.10.2019 года, из которых следует, что в данном доме проживает, следовательно пользуется неучтенной электрической энергией, ФИО1, ранее в 2011 году жилой дом был отключен от потребления электроэнергии, предыдущее проверка введенного ограничения режима потребления проводилась 30.07.2019 года, объяснения по данным обстоятельствам с ФИО1 не отбирались.

Таким образом, должностным лицом при проведении административного расследования допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

В силу п.п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ №1081 от 13.12.2019 в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1 вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ЖУАП №1081 от 11.11.2019 УУП ОМВД России по Шегарскому району ФИО2 нельзя признать законным в связи с чем, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Шегарскому району ФИО2 № 1081 от 13.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5 отменить и возвратить в ОМВД России по Шегарскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.А. Ерёмин

Копия верна. Судья А. А. Ерёмин.