Решение № 2-1895/2019 2-1895/2019~М-694/2019 М-694/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1895/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 22.05.2019

дело № 2-1895/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Мельниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о защите нарушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска (далее – УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска) о защите нарушенных пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что на основании решения УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска уведомило ее, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мозырская швейная фабрика «Надэкс» не может быть включен, поскольку данный период работы осуществлялся за пределами РФ, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не осуществлялась. В связи с чем, указанный период работы был исключен из подсчета стажа, размер пенсии был уменьшен.

Полагая исключение указанного периода из подсчета страхового стажа и общего трудового стажа незаконным, просит суд включить в страховой и общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мозырская швейная фабрика «Надэкс», обязать произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела по существу истец исковые требования уточнила, указав, что при обращении в УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска с заявлением о перерасчете пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заболотской средней школе <адрес>, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Поречье-Оресса» по аналогичным основаниям. С учетом изложенного, просит суд включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мозырская швейная фабрика «Надэкс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заболотской средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Поречье-Оресса», обязать произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, в оспариваемые периоды работы истца за пределами Российской Федерации, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не осуществлялась.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила назначить ей пенсию с учетом п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

Решением УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска уведомило ее, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мозырская швейная фабрика «Надэкс» не может быть включен в подсчет стажа.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заболотской средней школе Октябрьского района Гомельской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Поречье-Оресса».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии.

Указанные периоды не включены в страховой стаж в связи с тем, что работа осуществлялась за пределами РФ и в связи с отсутствием документального подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оспаривая законность исключения указанных периодов из подсчета стажа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - также Договор).

Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии предусмотрено ст. 12 Договора, согласно которому подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.

Согласно положениям ч. 1 ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (ч. 2 ст. 23 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства (ч. 2 ст. 23 Договора).

Истцу назначена досрочная страховая пенсия на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом написанного ею заявления от 04.06.2018 о назначении пенсии с учетом п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения", в соответствии с которым пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора, то есть по принципу гражданства, исходя из законодательства Российской Федерации, с учетом включения в трудовой стаж периодов работы по 31.12.1990, то есть с учетом работы на территории БССР, а также в последующем периодов работы в Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 данного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.10.2015 N 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона названного закона.

До 01.01.2002 таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, абз. 3 п. 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31.12.1990

Таким образом, периоды работы после 01.01.1991 могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доказательств подтверждающих, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Беларусь после ДД.ММ.ГГГГ производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не имеется, не содержится таких данных и в материалах пенсионного дела.

Сама по себе запись в трудовой книжке истца о работе в спорный период в Республике Беларусь не может свидетельствовать о возможности включения в страховой стаж истца спорного периода работы за пределами территории Российской Федерации для последующей конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в подсчет стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мозырская швейная фабрика «Надэкс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заболотской средней школе Октябрьского района Гомельской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Поречье-Оресса», обязании произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о защите нарушенных пенсионных прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Молчанова