Постановление № 5-81/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 5-81/2025

Дело № 5-81/2025

УИД 18RS0023-01-2025-001035-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 апреля 2025 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С., при секретаре Татаркиной Д.Д., с участием защитника Мерзляковой Л.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Тандер», адрес: РФ, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.06.1996 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе плановой выездной проверки на основании решения КНМ 18250041000115428255/2025067732 в отношении АО «Тандер», срок проведения проверки с 03.03.2025 года по 01.04.2025 года (с учётом приостановления срока проведения проверки с 10.03.2025 года по 25.03.2025 года), в магазине «магнит» по адресу: УР, <...>, в с 14 часов 45 минут до 16 часов 20 минут 26.03.2025 года обнаружены признаки жизнедеятельности грызунов – помёт грызунов в торговом зале, в том числе, рядом с пищевыми продуктами, в складских помещениях, административных помещениях, на дебаркадере обнаружены погрызы, повреждения разложенных приманок для грызунов, обнаружены щели в полу, способствующие проникновению грызунов в помещения магазина. Своевременно при возникшей необходимости не проведены эффективные дератизационные мероприятия, не проведены инженерно-техническое мероприятия по герметизации щелей в полу, что представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <...>, на стеллаже с шоколадными изделиями на полке на групповой упаковке (картонной коробке) с детским шоколадом «Kinder Chocolate» обнаружен помет грызунов, на полке стеллажа вблизи упаковок с шоколадом обнаружен помет грызунов; за лотками с весовыми конфетами обнаружен помет грызунов, на полке с баранками помет грызунов; на полу под стеллажами помет грызунов; на двух полках с чипсами помет грызунов; в зоне реализации овощей, фруктов, орехов на полках рядом с лотками с орехами (в том числе грецкими очищенными, арахисом), цукатами, курагой, изюмом, арахисом жареным, фруктово-ореховой смесью обнаружен помет грызунов, при этом орехи, сухофрукты, цукаты, изюм находятся в лотках в неупакованном открытом виде, россыпью в лотках без крышек; в холодильной витрине для молочных продуктов в лотке для выкладки молочных продуктов помет грызунов, на полке стеллажа за лотками с молочными продуктами большое количество помета грызунов; в углу на полу под стеллажами с алкогольными напитками приманка повреждена, помет грызунов; на стеллаже для дополнительной выкладки товара рядом с горшками с кактусами помет грызунов; на стеллаже для кондитерских изделий на верхней полке под коробкой с тортовыми коржами, а также рядом с коробками обнаружен помет грызунов; на полке рядом с растительным маслом обнаружен помет грызунов; в зоне реализации хлеба за хлебными полками приманки для грызунов повреждены, обнаружен помет грызунов; за холодильной витриной с колбасными изделиями щель в полу в месте прохождения труб системы отопления, под холодильной витриной обнаружен помет грызунов.

В складском помещении (на момент осмотра хранятся табачные изделия) обнаружен помет грызунов на полу, а также на полке стеллажа с табачными изделиями.

В кабинете директора в углу под шкафом обнаружен помет грызунов, также обнаружена поврежденная приманка для грызунов, вторая приманка съедена полностью; в полу в месте прохождения трубы системы отопления щель.

В складе ТМЦ на полу под стеллажом приманка для грызунов, установленная в двух местах, повреждена, обнаружена щель в полу в месте прохождения трубы системы водоснабжения.

В складе № 1 (на момент осмотра хранится вода упакованная, напитки, одноразовая посуда, корм для животных, кастрюли, средства гигиены и др.) под стеллажами приманка для грызунов, установленная в трех местах, съедена, на полу обнаружен помет грызунов; на полке стеллажа под коробками с ватными дисками, с кастрюлями обнаружен помет грызунов; на подтоварнике с бутылками с водой минеральной, с газированными напитками обнаружен помет грызунов.

В складе № 3 (на момент осмотра хранится алкоголь) в контейнере для выкладки овощей обнаружен помет грызунов, на полу приманка для грызунов повреждена, обнаружен помет грызунов.

В складе № 2 (на момент осмотра хранится печенье, сахар, кондитерские изделия, чай, кофе и др.) на стеллаже рядом с сахаром, упакованным в бумажных упаковках, с кондитерскими изделиями «Барни» обнаружен помет грызунов; на полу приманка для грызунов повреждена, обнаружен помет грызунов; на стеллаже для дополнительной выкладки товара на нижней полке на картоне помет грызунов.

На дебаркадере под стеллажом обнаружен помет грызунов.

В зоне выгрузки товара помещение захламлено, не упорядочено хранение торгового оборудования, упаковки, тележек; на оборудовании обнаружен помет грызунов.

Также обнаружено, что качественно уборка помещений не проведена, на полу под стеллажами мусор, упавшие продукты, помет грызунов.

В судебном заседании защитник Мерзлякова Л.Н. вину в совершении правонарушения признала полностью. Просила назначить наказание в виде административного штрафа. Также пояснила, что в целях недопущения наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии АО «Тандер» предприняты необходимы и исчерпывающие меры для устранения нарушений санитарного законодательства.

Выслушав пояснения защитника Мерзляковой Л.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 года № 36, в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п.п. 128, 117 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 4, в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности не допускается наличие грызунов и насекомых.

Объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

В соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с п. 1617 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих некоммерческих товариществ, граждане обеспечивают, в том числе, организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Тандер» является действующим юридическим лицом.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения АО «Тандер» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 31.03.2025 года № 63, из которого усматривается, что нарушение АО «Тандер» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразилось в наличии в магазине «Магнит» по адресу: УР, <...>, признаков жизнедеятельности грызунов, не проведении своевременных дератизационных мероприятий;

- протоколом осмотра складских помещений, административных помещений, дебаркадера, торгового зала, пищевых продуктов АО «Тандер» по адресу: УР, <...>, фототаблицей к протоколу;

- экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле от 28.03.2025 года № 243/2;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 28.03.2025 года № 108/2 с фототаблицей, составленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле;

- объяснениями директора магазина «Магнит» ФИО6 от 26.03.2025 года;

- договором аренды недвижимого имущества в оборудованием от 22.11.2013 года № ИжвФ/810/13.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлен факт нарушения в магазине «магнит» по адресу: УР, <...>, в период проведения проверки с 14 часов 45 минут до 16 часов 20 минут 26.03.2025 года нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла подтверждение.

Представленные в материалы дела документы о периодическом проведении дератизационных мероприятий нахожу не исключающими факт совершения административного правонарушения, поскольку материалами дела нашёл подтверждение факт недостаточности и неэффективности проводимых до проверки мероприятий.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность АО «Тандер», учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Тандер», не усматриваю.

При назначении АО «Тандер» административного наказания учитываю характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу необходимым назначить АО «Тандер» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 9 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен с 8 часов 30 минут 01.04.2025 года.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 9 (девять) суток путём временного прекращения деятельности магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, за исключением деятельности, осуществляемой в целях устранения выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 8 часов 30 минут 01.04.2025 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.