Приговор № 1-143/2024 1-17/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 1-143/2024

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Хажеева Э.Г., при секретаре Хайрзамановой А.Н., с участием:

государственных обвинителей – Сабитова Р.Г., Овчинникова С.В. и Иванова Н.С.,

представителя потерпевшего С.В.Е.,

потерпевшего А.Р.К.,

подсудимой ФИО1,

защитника – адвоката Нажмутдинова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Мишаиро, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающей в <адрес>, с высшим образованием, замужней, работающей <данные изъяты>», не военнообязанной, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.3 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. главы ФИО2 муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты>.

В соответствии с типовой должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной Главой администрации ФИО2 муниципального района, ФИО1 как <данные изъяты> в своей деятельности руководствовалась Конституцией РФ, действующим законодательством Российской Федерации, Законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Челябинской области, правительства Челябинской области, Устава района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации района, Положением об Управлении имущественных и земельных отношений администрации района.

Кроме того, в соответствии с основными задачами <данные изъяты>, возложенных на Управление, а также осуществляла реализацию на основе законодательства Российской Федерации и <адрес> государственной политики по вопросам имущественных и земельных отношений, приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, землей.

Помимо этого, ФИО1 как <данные изъяты> администрации была уполномочена: запрашивать и получать необходимую информацию от действующих на территории района органов, организаций и учреждений, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в пределах своей компетенции; проводить и участвовать на совещаниях по вопросам, входящих в компетенцию руководителя; несла персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций в целом; осуществляла руководство Управлением на основе единоначалия и представляла интересы Управления без доверенности во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления; заключала, расторгала, изменяла договоры (соглашения), рассматривала обращения, заявления юридических лиц и граждан; издавала в пределах компетенции Управления постановления и распоряжения муниципальным имуществом, обязательные для исполнения всеми муниципальными, находящимися на территории района, учреждениями, организациями всех организационно-правовых форм.

Таким образом, ФИО1 являлась должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, совершила злоупотребление служебными полномочиями, повлекшие тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.

Кунашакский районный суд Челябинской области решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Администрацию ФИО2 муниципального района предоставить А.Р.К. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район», общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета <адрес>.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлась председателем аукционной комиссии, организовавшей и проводившей электронный аукцион № на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Кунашакский муниципальный район для обеспечения жилым помещением детей – сирот по договору найма специализированного жилого помещения, с начальной (максимальной) ценой контракта 879450 рублей.

С целью приобретения жилого помещения в собственность муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» для обеспечения жилым помещением детей – сирот по договору найма специализированного жилого помещения в Кунашакском муниципальном районе <адрес> единой комиссией по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков ФИО2 муниципального района (аукционной комиссией), председателем которой являлась ФИО1, с целью обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>» на сайте <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Кунашакский муниципальный район для обеспечения жилым помещением детей – сирот по договору найма специализированного жилого помещения, с начальной (максимальной) ценой контракта 879450 рублей.

Инициатором проведения электронного аукциона, заказчиком закупки, а также ответственным за заключение муниципального контракта выступало Управление имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 <адрес>, в лице ФИО1

В соответствии с указанными извещениями период подачи заявок составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников являлось ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении вышеуказанного срока подачи заявок на участие в аукционах ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной аукционной комиссией, председателем которой являлась ФИО1, электронный аукцион №, признан состоявшимся и <данные изъяты> с почтовым адресом: <адрес> директором которой являлась О.Т.А. с предложенной суммой 834306 рублей 63 копейки с понижением на 5,13% от начальной (максимальной) цены контракта признана победителем электронного аукциона.

В соответствии с агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>» с одной стороны и К.Н.М. с другой стороны, <данные изъяты>» обязалось за вознаграждение от своего имени совершать по поручению К.Н.М. действия, связанные с реализацией объекта недвижимости – однокомнатной квартиры и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, ФИО1, перед заключением муниципального контракта, действуя в соответствии с требованиями вышеуказанной должностной инструкции, а также положением об Управлении имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, должна была руководствоваться следующими нормами:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- стимулируют жилищное строительство;

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

- учет муниципального жилищного фонда;

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п.10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №:

- несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

- жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

- жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

- инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

- инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

- наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

- жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона РФ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п.7 ст.33 Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

В соответствии с ч.3 ст.94 вышеуказанного Федерального закона РФ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так, у ФИО1, в виду исполнения своих должностных обязанностей в должности <данные изъяты>, имеющей специальные познания в области контрактного законодательства, осведомленной о требованиях вышеуказанных норм, находившейся в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО2 <адрес>, в том числе в служебном помещении администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, расположенном в <адрес> ФИО2 <адрес>, действующей из иной личной заинтересованности, выраженной: в желании исполнения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., исполнения вышеуказанного решения ФИО2 районного суда <адрес>, а также освоения бюджетных денежных средств, выделенных на приобретение жилых домов в собственность ФИО2 муниципального района <адрес> для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в стремлении создать благополучное представление о своей работе и избежание ответственности за неисполнение вышеуказанного приказа главы ФИО2 <адрес>, а также вышеуказанного решения суда, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, путем приобретения у <данные изъяты>, действующей на основании агентского договора от имени К.Н.М., для муниципальных нужд администрации ФИО2 <адрес>, а также принятия в муниципальную собственность вышеуказанной жилой квартиры, без проверки её на соответствие требованиям строительно-технических правил и норм, иным требованиям законодательства, для последующего обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом ФИО1 имела возможность своевременно выявить наличие недостатков в указанной квартире, однако данных мер не предприняла.

Так, ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ, в том числе Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», совершила бездействие, выразившиеся в:

- не организации привлечения квалифицированных специалистов в области строительных норм и правил для квалифицированного осмотра жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, приобретаемой в муниципальную собственность для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- не организации проведения надлежащей экспертизы (в том числе своими силами) указанной квартиры, а также привлечения квалифицированных специалистов администрации ФИО2 муниципального района для реализации права заказчика на осмотр приобретаемого жилого помещения;

- не организации проверки достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках приобретаемой квартиры, расположенной в вышеуказанном жилом доме;

- не организации проведения межведомственной комиссией по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания обследований указанных жилых помещений, в нарушение п.п.1.4, 1,5, 3.4, 3.5, 3.6, 3,7 муниципальных контрактов, п.4 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», злоупотребила своими должностными полномочиями и осуществила принятие вышеуказанного жилого помещения, не пригодного ввиду не соответствия строительным нормам и правилам, а также установленным противопожарным и санитарным нормам, иным требованиям законодательства для постоянного проживания.

При этом, ФИО1, не удостоверившись надлежащим образом в фактической пригодности для проживания вышеуказанной квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, заключила с <данные изъяты>» в лице директора О.Т.А., действующей по доверенности от имени К.Н.М., муниципальный контракт № (договор купли-продажи) «Приобретение в собственность ФИО2 муниципального района жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на сумму 834306 рублей 63 копейки, для приобретения данного объекта недвижимости в муниципальную собственность для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила пункты разделов №, № и № указанного муниципального контракта, которым определен порядок перехода жилого помещения в муниципальную собственность, а именно:

– согласно п.1.4 имущество отвечает всем предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям к жилым помещениям;

– согласно п.1.5 в имуществе имеются в исправном состоянии системы водоснабжения, электроснабжения, отопление, канализация, стеклопакеты, входная и межкомнатные двери. Имущество имеет полную внутреннюю отделку и установленное сантехническое оборудование, а также установлены счетчики учета электроэнергии, электрическая плита;

– согласно п. 3.4. покупатель проводит экспертизу с целью подтверждения соответствия приобретаемого имущества условиям муниципального контракта (договора купли-продажи) (осуществляет осмотр жилого помещения, проверку работы устройств и оборудования, находящегося в жилом помещении и иные необходимые действия);

– согласно п.3.5 экспертиза результатов, предусмотренных муниципальным контрактом (договором купли-продажи), может производится Покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– согласно п.3.6 на основании экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом (договором купли-продажи) в части их соответствия условиям муниципального контракта (договора купли-продажи) в день окончания экспертизы покупатель подписывает и передает продавцу один экземпляр акта приема-передачи, либо направляет продавцу в письменной форме мотивированный отказ от его подписания;

– согласно п.3.7 в случае выявления несоответствия имущества строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам после подписания акта приема-передачи имущества, продавец обязан устранить возникшие и выявленные несоответствия за свой счет в полном объеме в течение 30 календарных дней или в иной срок, согласованный с покупателем;

- согласно п.3.8 если продавец не устранит выявленные несоответствия в согласованный с покупателем срок, это будет являться существенным нарушением муниципального контракта (договора купли-продажи), при возникновении которого покупатель принимает решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (договора купли-продажи) в соответствии с действующим законодательством;

- согласно п.4.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим муниципальным контрактом (договором купли-продажи), стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего муниципального контракта (договора купли-продажи).

Также, ФИО1, являясь <данные изъяты><адрес> достоверно знала о том, что при администрации постоянно действовала межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда, расположенных на территории ФИО2 муниципального района, в которую она, в том числе входила как член комиссии, так и ее председатель. При этом, в вышеуказанную комиссию включены специалисты из разных сфер и для привлечения которых не было необходимости изыскивать дополнительные материальные средства. Однако, ФИО1 не были предприняты меры к проверке приобретаемых жилых помещений вышеуказанной комиссией.

На основании вышеуказанного муниципального контракта и акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ согласно муниципальному контракту № сотрудниками финансового отдела администрации ФИО2 муниципального района <адрес> перечислены продавцу квартиры К.Н.М. денежные средства в счет уплаты контракта на приобретение вышеуказанной квартиры в размере 834306 рублей 63 копейки.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., с кадастровым номером № перешло в собственность муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» <адрес>.

После приобретения в муниципальную собственность непригодной для проживания вышеуказанной квартиры ФИО1, в продолжение своего преступного умысла, заключила договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей под № ДД.ММ.ГГГГ. с А.Р.К.

На основании заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилое помещение, расположенное в <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № и другим действовавшим на момент приобретения квартиры ДД.ММ.ГГГГ.) и действующим в настоящее время строительным нормам и правилам, а именно:

Данное жилое помещение не предназначено для круглогодичного проживания.

Указанная квартира не соответствует противопожарным требованиям п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пп. 4.3.5, 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №). Данное обстоятельство создаёт угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям при эвакуации из здания при пожаре.

Указанная квартира не соответствовала санитарным требованиям:

- п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент приобретения ДД.ММ.ГГГГ квартиры администрацией ФИО2 муниципального района <адрес>, в частности осуществления входа в совмещённый санузел (помещение №), оборудованный унитазом, из кухни (помещения №), что было запрещено.

Указанная квартира не соответствует санитарным требованиям:

- п.9.7 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п. 9.7 СП 54. 13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п. 9.12 СП 54. 13330.2022 Здания жилые многоквартирные, пп. 4.7, 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отсутствия системы вытяжной вентиляции в кухне (помещении №) и неудовлетворительной организации вытяжной вентиляции в совмещённом санузле (помещении №);

- п. 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 5 СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 (с Изменениями №, 2), п.15 МДС 13-21.2007 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ГОСТ 30971-2012 Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия (с Поправкой) в части наличия в конструктивных элементах полов и стен, контурах оконных и входного дверного блоков мостиков холода, которые могут способствовать их промерзанию в холодный период года и нарушению температурно-влажностного режима воздуха в квартире.

Все имеющиеся недостатки (дефекты) в квартире, за исключением частичной неисправности внутренней электропроводки и электроустановочных устройств, имелись на момент приобретения квартиры (ДД.ММ.ГГГГ). Подавляющая их часть не относилась к скрытым недостаткам. При этом некоторые из недостатков (например, относящиеся к неудовлетворительной облицовке фасада квартиры, недостаточному утеплению ограждающих конструкций, неудовлетворительному выполнению монтажных стыков оконных блоков с оконными проёмами) можно отнести к скрытым недостаткам, которые проявили себя позднее в ходе эксплуатации здания и в процессе появления видимых повреждений и ощутимых негативных явлений.

Причиной всех имеющихся в квартире недостатков (дефектов), за исключением частичной неисправности внутренней электропроводки и электроустановочных устройств, являются отступления, допущенные в ходе строительства здания и пристроек к нему.

Кроме того, на основании заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с непригодностью жилого помещения, расположенного в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. для постоянного проживания, определить его рыночную стоимость на указанную дату не представляется возможным. Другое использование указанной квартиры не рассматривается.

Совершение действий, входящих в пределы полномочий как руководителя Управления имущественный и земельных отношений администрации ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО1 по приобретению вышеуказанной жилой квартиры, не соответствующей требованиям вышеуказанного законодательства Российской Федерации и не пригодной для проживания граждан, а также бездействий по не организации принятия мер по проверке соответствия качества приобретаемых объектов недвижимости, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов А.Р.К., относящегося к категории лиц, являющихся детьми-сиротами (детьми, оставшихся без попечения родителей), которому предоставлено указанное жилое помещение, непригодные для постоянного круглогодичного проживания, а устранение имеющихся недостатков в квартире без несоизмеримых затрат невозможно.

Также ФИО1 подорвала авторитет органов местного самоуправления, администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, дискредитировала авторитет сотрудников администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, подорвав общественное мнение и доверие граждан к администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества, государства, с причинением тяжких последствий. Учитывая изложенное, умышленные преступные действия ФИО1 повлекли тяжкие последствия в виде значительного материального ущерба администрации ФИО2 <адрес>, нарушения конституционных прав А.Р.К. на достойную жизнь и свободное развитие человека, право на получение благоустроенного жилища для постоянного проживания.

Органами предварительного расследования ФИО1 обвинялась в совершении преступления, предусмотренного по п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ.

В судебном заседании подсудимая ФИО1, вину в предъявленном обвинении признала частично, указав, что умысла на приобретение непригодного жилья у неё не было, согласна, что приобрела жильё без проведения экспертизы, в связи с чем считает, что в её действиях максимум содержится халатность.

По обстоятельствам произошедшего пояснила, что помимо А.Р.К. приобреталось жильё и другим детям-сиротам, при этом, поскольку строительство жилья для данной категории граждан на территории ФИО2 <адрес> не велось, приобреталось вторичное жильё, и предложений было мало. При осмотре жилья в составе комиссии каких-либо недостатков они не обнаружили. Был март месяц, жильё было тёплым, со всеми удобствами, при этом построенное в советское время, поэтому сомнений в качестве жилья у них не возникло. Практики назначения экспертизы при приобретения жилья до неё не было, деньги на проведение экспертизы в бюджет не закладывались. Считает, что А.Р.К. сам довёл данное жильё до такого состояния, поскольку в зимнее время, отключив отопление, он уехал из дома, разморозив тем самым систему отопления и водоснабжения.

В обоснование своей позиции ФИО1 сослалась на следующие доказательства:

На показания свидетеля К.Н.М. из которых следует, что она покупала данную квартиру для своей дочери. Квартира была в идеальном состоянии, впоследствии к дому они пристроили пристрой. После того, как внук уехал в город, она решила продать данную квартиру. Затем от дочери она узнала, что новый владелец квартиры в зимнее время отключил отопление и разморозил систему отопления. Считает, что А.Р.К. сам привёл квартиру в такое состояние.

На показания свидетеля Ю.Д.Ф., пояснившей суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году она работала в администрации ФИО2 муниципального района начальником сектора по основной деятельности УИиЗО, и она готовила техническое задание по приобретаемому А.Р.К. жилью. После того, как была предложена данная квартира, они в составе комиссии, в которую входили представители Управления ЖКХ, УИиЗО, выезжали на визуальный осмотр квартиры, она была в хорошем состоянии, соответствовала техническому заданию, составили акт приёмки. Эксперты и межведомственная комиссия при приёмке жилья не участвовали, так как такой практики в тот период не было.

На показания свидетеля С.Э.Р., из которых следует, что в данном доме на четверых хозяев проживает её мать. Ранее в квартире, которую предоставили А.Р.К., проживала Л.А.С., и она бывала в данной квартире, квартира была уютной, тёплой, в ней было всё необходимое. После того, как в квартире стал проживать А.Р.К., разморозились система водоснабжения, система отопления. В настоящее время её мама проживает одна в данном доме, и в нём стало холодно, появилась плесень, в связи с чем она вынуждена постоянно топить печь.

На заключение по результатам технического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» согласно выводам которой в результате проведённого экспертного исследования установлено, что в соответствие с требованиями п.п. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 25 Раздела II п.41 Раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 28.09.2022г.) Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, исследуемое жилое помещение (<адрес>), расположенное по адресу: <адрес> является пригодным для проживания при условии выполнения рекомендуемых ремонтных мероприятий. /т. 2 л.д. 123-165/

Несмотря на приведённые доводы подсудимой, её вина в совершении вышеуказанного преступления подтверждается следующими доказательствами.

Рапортом заместителя руководителя Сосновского МСО СУ СК РФ по <адрес> Н.Б.Е., согласно которому к ним поступило обращение от А.Р.К. по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации ФИО2 муниципального района <адрес> своих обязанностей при предоставлении и содержании жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. /т. 1 л.д. 35/

Протоколом осмотра места происшествия – <адрес>, в ходе осмотра которой, при использовании тепловизора установлено наличие низкой температуры в наружных стенах квартиры. /т. 1 л.д. 36-48/

Показаниями потерпевшего А.Р.К., из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему предоставили указанную квартиру, которая уже тогда требовала косметического ремонта, забор возле дома был повален, унитаз был треснутый, без смывной кнопки, однако грубых недостатков он не обнаружил. Примерно через месяц потекли радиаторы отопления, и на кухне взбух пол из ламината. В тот период он учился и приезжал домой только на выходные. Зимой он включал электрическое отопление, так как дровяная печь, как ему сказали, не работает, да и по виду печи было видно, что она не рабочая, поскольку была старая, осыпалась. Когда он в очередной раз приехал на выходные, то обнаружил, что разморозило систему отопления и водоснабжения. Он отогрел трубы, заменил чугунные батареи на биметаллические, добавил радиаторы, но теплее в доме не стало. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ году он делал ремонт и обнаружил под обоями плесень, также обнаружил, что весь дом каменный, а пристрой построен из деревянных железнодорожных шпал. В последующем перестала работать система канализации и вода текла под дом. Когда сняли поддон душевой кабины, то обнаружили, что сливная труба обмотана изолентой. При этом он обращался в администрацию ФИО2 <адрес>, но ему говорили, что дом соответствует требованиям, поэтому он пытался самостоятельно устранить недостатки. Затем в квартире после дождя стали течь окна, возле печной трубы стала протекать вода. В связи с чем он стал обращаться во всевозможные инстанции и ему предоставили другое временное жильё.

Показаниями представителя потерпевшего С.В.Е., из которых следует, что жильё было приобретено в ДД.ММ.ГГГГ году, когда практики назначения экспертиз перед приобретением жилья не существовало, осматривали квартиры только визуально. В ДД.ММ.ГГГГ годах к ним обращался А.Р.К. с жалобами на квартиру, при этом они дополнительно установили радиаторы отопления, выкопали выгребную яму. В настоящее время перед приобретением жилья они назначают экспертизу и раз в полгода осматривают предоставленное жильё.

Копией документации о проведении электронного аукциона для закупки № о проведении электронного аукциона для закупки, согласно которому УИиЗО администрации ФИО2 муниципального района проводит закупку: 1 жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. Место расположения жилого помещения: на территории <адрес>. Приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения. Стоимость: 879450 рублей. Контактное лицо ФИО1 – ответственная за заключение контракта. /т. 1 л.д. 145-164/

Протоколом подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в электронном аукционе №, согласно которому признаны соответствующими требованиям 2 заявки, одной из которых являлось <данные изъяты>» (защищенный номер заявки 1), в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., которым определен состав аукционной комиссии: аукционной комиссией, в том числе ее председателем – ФИО1, принято решение о заключении муниципального контракта с победителем – <данные изъяты>». /т. 1, л.д. 178-179/

Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому предметом контракта является приобретение жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> Стоимость контракта: 834306 рублей 63 копейки. /т. 2, л.д. 193-198/

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. К.Н.М. перечислены денежные средства в размере 834306 рублей 63 копейки. /т. 1, л.д. 135, 199/

Копией постановления Главы Администрации ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому А.Р.К. Администрацией предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 41,5 км., в <адрес> из специализированного жилищного фонда. /т. 2 л.д. 188/

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ. найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому УИиЗО администрации ФИО2 муниципального района в лице руководителя ФИО1 передает, а А.Р.К. принимает во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. /т. 2 л.д. 182-186/

Протоколом осмотра изъятых в имущественном отделе Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 муниципального района документов, связанных с приобретением <адрес>, а именно договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении А.Р.К. жилого помещения; акта приема-передачи жилого помещения; заявления А.Р.К. на имя ФИО1 о согласии на предоставление жилого помещения; постановления администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжения администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; решения ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; муниципального контракта №. /т. 2 л.д. 176-207/

Протоколом осмотра полученных из Администрации ФИО2 муниципального района документов, а именно: Постановления № от ДД.ММ.ГГГГОб утверждении Положения о комиссии по приемке жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и приложения к нему, в ходе осмотра которого в п.4 указано, что контроль за исполнением вышеуказанного постановления возлагается на ФИО1; Решения Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Положения «О порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) ФИО2 муниципального района»; Распоряжения Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О создании конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков ФИО2 муниципального района в новом составе»; Распоряжения Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О создании конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков ФИО2 муниципального района»; Постановления Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда, расположенных на территории ФИО2 муниципального района» и приложения к нему.

В ходе предварительного следствия распоряжение «О создании конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков ФИО2 муниципального района в новом составе» от ДД.ММ.ГГГГ года с включением ФИО1 в качестве председателя установить и приобщить к уголовному делу не представилось возможным ввиду его утери.

Участвующий в осмотре начальник правового отдела администрации ФИО2 <адрес> Х.В.Р. пояснил, что председателем конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков ФИО2 муниципального района всегда назначается руководитель Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 <адрес>.

Несмотря на отсутствие документа в администрации района, при размещении муниципальных заказов на приобретение жилых помещений для детей-сирот, председателем конкурсной, аукционной и котировочной комиссии является руководитель УИиЗО администрации района.

То есть фактически ФИО1 обладала всеми полномочиями и обязанностями по аналогии предусмотренными вышеуказанными осмотренными распоряжениями №р от ДД.ММ.ГГГГ., №-р от ДД.ММ.ГГГГ., 2030р от ДД.ММ.ГГГГ)

Кроме того, в ходе следствия установить местонахождение должностной инструкции на имя руководителя управления имущественных и земельных отношений администрации района ФИО1 и трудового договора не представилось возможным, в связи с чем, были осмотрены типовые должностные инструкции на руководителей управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. на имя П.А.В., утверждённой ДД.ММ.ГГГГ. на имя С.М.Н. Также был осмотрен трудовой договор руководителя управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 муниципального района <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ. с С.М.Н.

Указанные должностные инструкции идентичны друг другу. Участвующая в осмотре начальник отдела кадров администрации ФИО2 <адрес> М.Ю.Р. пояснила, что все должностные инструкции, трудовые договоры вплоть до назначения на должность руководителя УИиЗО С.М.Н. были идентичны друг другу, и фактически в данных должностных инструкциях и трудовых договорах менялась только фамилия вновь назначенного на указанную должность руководителя УИиЗО. Таким образом, должностная инструкция П.В.А. и С.М.Н., трудовой договор с С.М.Н. полностью идентичны утраченной должностной инструкции и трудового договора на имя ФИО1 При этом, днем их утверждения всегда является день издания и подписания распоряжения о назначении не должность руководителя УИиЗО. /т. 2 л.д. 211-261/

Решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на Администрацию ФИО2 муниципального района возложены обязанности о предоставлении А.Р.К. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного на территории ФИО2 муниципального района <адрес>, площадью не менее 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям. /т. 2 л.д. 190-192/

Заключением эксперта судебной строительно-технической экспертизы №, согласно выводам которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и другим действовавшим на момент приобретения квартиры (ДД.ММ.ГГГГ) и действующим в настоящее время строительным нормам и правилам. Данное жилое помещение не предназначено для круглогодичного проживания.

Указанная квартира не соответствует противопожарным требованиям: п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пп. 4.3.5, 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №). Данное обстоятельство создаёт угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям при эвакуации из здания при пожаре.

Указанная квартира не соответствовала санитарным требованиям:

- п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент приобретения ДД.ММ.ГГГГ квартиры администрацией ФИО2 муниципального района <адрес>, в частности осуществления входа в совмещённый санузел (помещение №), оборудованный унитазом, из кухни (помещения №), что было запрещено.

Указанная квартира не соответствует санитарным требованиям:

- п. 9.7 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п. 9.7 СП 54. 13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п. 9.12 СП 54. 13330.2022 Здания жилые многоквартирные, пп. 4.7, 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отсутствия системы вытяжной вентиляции в кухне (помещении №) и неудовлетворительной организации вытяжной вентиляции в совмещённом санузле (помещении №);

- п. 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 5 СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 (с Изменениями №, 2), п. 15 МДС 13-21.2007 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ГОСТ 30971-2012 Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия (с Поправкой) в части наличия в конструктивных элементах полов и стен, контурах оконных и входного дверного блоков мостиков холода, которые могут способствовать их промерзанию в холодный период года и нарушению температурно-влажностного режима воздуха в квартире.

Все имеющиеся недостатки (дефекты) в квартире, за исключением частичной неисправности внутренней электропроводки и электроустановочных устройств, имелись на момент приобретения квартиры (ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: <адрес>. Подавляющая их часть не относилась к скрытым недостаткам. При этом некоторые из недостатков (например, относящиеся к неудовлетворительной облицовке фасада квартиры, недостаточному утеплению ограждающих конструкций, неудовлетворительному выполнению монтажных стыков оконных блоков с оконными проёмами) можно отнести к скрытым недостаткам, которые проявили себя позднее в ходе эксплуатации здания и в процессе появления видимых повреждений и ощутимых негативных явлений.

Причиной всех имеющихся в квартире недостатков (дефектов), за исключением частичной неисправности внутренней электропроводки и электроустановочных устройств, являются отступления, допущенные в ходе строительства здания и пристроек к нему. При этом частичная неисправность внутренней электропроводки и электроустановочных устройств возникла после предоставления квартиры А.Р.К., в процессе последующей эксплуатации. /т. 3, л.д. 50-91/

Заключением эксперта строительно-технической экспертизы №, согласно выводам которого, в связи с непригодностью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания, определить его рыночную стоимость на указанную дату не представляется возможным. Другое использование указанной квартиры не рассматривается. /т. 3, л.д. 100-110/

Показаниями свидетеля Ю.А.В., из которых следует, что он как руководитель <данные изъяты> заключил агентский договор с К.Н.М. на продажу квартиры в электронных торгах по предоставлению жилья детям-сиротам. Экспертиза по жилью не проводилась, но они с собственником жилья подписывали соглашение, что жильё соответствует нормативам и требованиям.

Показаниями свидетеля В.Э.А., из которых следует, что её пригласили в прокуратуру, так как А.Р.К. обратился с жалобами на жильё депутату ФИО3. Впоследствии было установлено, что дом не соответствует требованиям, когда приобретали данное жильё, экспертизу не проводили.

Показаниями свидетеля К.А.Р., из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ она работала специалистом по закупкам и готовила аукционные документы, при этом само жильё она не осматривала, проверяла по документам лишь процент износа жилья. Приёмкой жилья занимались УИиЗО.

Показаниями свидетеля Х.В.Ю., из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ годы он работал начальником УИиЗО и к нему на приёме обращался А.Р.К. с жалобами на жильё, указывал на холод в квартире, на сырость, на проблемы с канализацией. Он помнит, что готовили смету и должны были сделать ремонт. На момент приобретения квартиры экспертиза не проводилась, так как практики такой не было. Только в ДД.ММ.ГГГГ году после получения методических рекомендаций стали проводить экспертизы перед приобретением жилья.

Показаниями свидетеля М.Р.Я., как данными им в ходе предварительного следствия и оглашёнными на основании ч.3 ст.281 УПК РФ, так и данными им в ходе судебного следствия, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ годы он работал в администрации района начальником Управления ЖКХ, был в составе комиссии по закупкам, по адресам приобретаемого жилья он не выезжал, работал только с документацией. Согласно условиям муниципального контракта, до приобретения данного жилья следовало произвести экспертизу, таким образом можно было избежать приобретения некачественного жилого помещения. Однако, насколько он помнит, экспертиза вышеуказанного помещения не происходила, вместе с тем, данное жилье было в последующем передано А.Р.К. /т. 4 л.д. 1-5, 6-8/

Перечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о доказанности виновности подсудимой ФИО1 в совершении указанного выше преступления. Вина ФИО1 нашла подтверждение в полном объеме как показаниями потерпевшего, представителя потерпевшего, так и показаниями вышеперечисленных свидетелей, а так же письменными материалами дела и вещественными доказательствами.

Каких-либо противоречий в перечисленных выше доказательствах, имеющих существенное значение для выводов суда, не установлено, содержащиеся в них сведения полностью согласуются между собой.

Оценивая в части возникших противоречий показания свидетеля М.Р.Я. в судебном заседании и на предварительном следствии, оглашенные в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ, суд отмечает, что показания свидетеля на предварительном следствии получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, подробны, детальны, согласуются по всем существенным обстоятельствам дела, как между собой, так и с письменными материалами дела и вещественными доказательствами. Оглашенные показания свидетель подтвердил. Поэтому достоверными в части возникших противоречий суд признает показания указанного свидетеля, данных им в ходе предварительного следствия, а возникшие противоречия суд объясняет тем, что с момента произошедших событий прошло уже длительное время.

Исследованные в ходе судебного заседания письменные материалы дела и вещественные доказательства, добыты с соблюдением требований закона, объективны и достоверны, оснований ставить их под сомнение не имеется, поэтому они могут быть положены в основу обвинительного приговора.

Органами следствия при производстве предварительного расследования, нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих признания каких-либо доказательств недопустимыми, не допущено. Доводы защиты направлены на переоценку представленных доказательств, которые суд, на основе анализа всех доказательств, не разделяет.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Распоряжения Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. №К была переведена на должность руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 муниципального района.

В соответствии с типовыми должностными инструкциями <данные изъяты><адрес>, ФИО1 являлась должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Отсутствие в материалах уголовного дела оригиналов личного дела ФИО1, в том числе трудового договора и должностной инструкции не виляют на выводы суда о виновности подсудимой в совершении указанного преступления. Как в ходе предварительного, так и судебного следствия ФИО1 не отрицала, что в ДД.ММ.ГГГГ годах она являлась <данные изъяты><адрес>, принимала меры к приобретению в муниципальную собственность жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не привлекая экспертов, не производя комиссионного осмотра жилого помещения <адрес>, расположенной в <адрес><адрес>, на предмет её соответствия условиям муниципального контракта и фактической пригодности для проживания, заключила с <данные изъяты>» муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Кунашакский муниципальный район для обеспечения жилым помещением детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения. По заключению этого контракта в муниципальную собственность ФИО2 муниципального района было приобретено указанное жилое помещение.

В соответствие с заключениями экспертов строительно-технических экспертиз ФБУ «Челябинская лаборатория судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение <адрес>, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № и другим действовавшим на момент возведения здания и действующим в настоящее время строительным нормам и правилам, и данное жилое помещение непригодно для круглогодичного проживания.

Доводы защиты о недостатках, проведённых по делу судебных строительно-технических экспертиз, поскольку они противоречат результатам технического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которому дом является ремонтопригодным, несостоятельны.

Заключения экспертов в полной мере соответствуют требованиям, предусмотренным ст.204 УПК РФ, и согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований для признания их недопустимыми доказательствами не усматривается. Экспертизы проведены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, по форме и содержанию соответствуют этим требованиям, выводы экспертов понимаемы, мотивированы, противоречий не содержат, оснований не доверять изложенным в них выводам не имеется.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Ф.А.Е., производивший экспертизу под № от ДД.ММ.ГГГГ., пояснил, что после строительства указанного дома он изначально был непригоден для проживания, так как уровень пола в данной квартире ниже уровня земли и для устранения указанного недостатка, допущенного при возведении дома, нет экономической целесообразности для ремонта.

Таким образом, ФИО1 совершила деяние, которое было непосредственно связано с осуществлением ею своих прав и обязанностей, входило в круг ею должностных полномочий, однако в нарушение требований действующего законодательства, она не приняла мер к организации в установленном законом порядке проверки вышеуказанного жилого помещения, на соответствие её санитарным и техническим требованиям и фактической пригодности для проживания, так как провела осмотр помещения вместо обязательной экспертизы качества, в результате чего приобрела в муниципальную собственность жилое помещение, не пригодное для круглогодичного проживания людей.

Такие действия ФИО1 объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к органам местного самоуправления, а также целям и задачам, для достижения которых подсудимая была наделена соответствующими полномочиями.

Тем же целям и задачам противоречило бездействие ФИО1, которое заключалось в том, что она не организовала принятие подчинёнными мер по проверке соответствия качества приобретаемого объекта недвижимости.

Доводы ФИО1 и её защитника об отсутствии на тот момент практики проведения экспертиз перед заключением контракта; о том, что путем визуального осмотра определить непригодность жилья было невозможно, основаны на неверном толковании закона.

Согласно ч.3 ст.94 Федерального закона №44-ФЗ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По смыслу действующего законодательства, экспертами являются лица, обладающие специальными познаниями, опытом, квалификацией в определенной области.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 3.4, 3.5, 3.6 муниципального контракта, при заключении муниципального контракта жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, должно быть пригодно к немедленному пользованию, не должно требовать капитального и косметического ремонта, не должно быть признано ветхим и аварийным. Для проверки соответствия жилого помещения условиям контракта, Покупателем проводится экспертиза жилого помещения.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 и подчинённые ей работники в составе комиссии визуально осмотрели жилое помещение, сверив соответствие техническому заданию, в отсутствие при осмотре каких-либо лиц, обладающих специальными познаниями, при этом никаких документов не составляли. Таким образом, осмотрев жилое помещение, указанные лица пришли к выводу о соответствии результатов условиям поданной заявки и документации запроса предложений, а не о соответствии приобретаемого жилого помещения условиям контракта. То есть, в данном случае указанные лица фактически действовали в качестве аукционной, а не экспертной комиссии.

Кроме того, поскольку предметом аукциона было жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, которое приобретались в собственность муниципального образования, признать его соответствующим муниципальному контракту, не обладая специальными познаниями в области строительства, санитарно-эпидемиологических норм, противопожарных правил невозможно, то включение пункта о проведением Покупателем экспертизы в муниципальный контракт, соответствовало тем целям и задачам, для достижения которого объявлялся аукцион и заключался муниципальный контракт. В связи с чем, проведение экспертного исследования являлось обязательным для заказчика, независимо от процедуры проведения аукционов.

Отсутствие денежных средств на данные цели не свидетельствует о возможности не исполнения указных действий. Более того, в суде было установлено, что для приёмки жилых помещений в муниципальную собственность и для проверки пригодности, непригодности жилых помещений, при администрации района существовала межведомственная комиссия, в которой были задействованы специалисты из разных сфер и для привлечения которых не было необходимости изыскивать дополнительные материальные средства. Однако ФИО1 не были предприняты меры к проверке приобретаемых жилых помещений даже указанной комиссией при администрации района.

К показаниям свидетеля К.Н.М. о том, что проданная ею квартира была качественной и, что А.Р.К. сам привёл жильё в такое состояние, суд относится критически, поскольку они опровергаются вышеприведёнными доказательствами.

Существенность вреда, причиненного интересам граждан, общества и государства ФИО1, подтверждена в ходе судебного следствия, поскольку в муниципальную собственность была приобретена не пригодная для постоянного проживания квартира, не выполнены обязательства по предоставлению ребёнку-сироте пригодного для проживания жилого помещения, а наоборот, существенно нарушены права и законные интересы последнего, получившего для проживания жилое помещение, непригодное для постоянного круглогодичного проживания, а также подорван авторитет органов местного самоуправления, сформировано негативное мнение о должностных лицах органов местного самоуправления, использующих свои должностные полномочия вопреки интересам службы.

Размер ущерба, причинённый в результате преступных действий ФИО1, который, по мнению суда, является значительным, позволяет утверждать, что действиями подсудимой также причинены тяжкие последствия.

Установив вышеизложенные доказательства, суд действия ФИО1, квалифицирует по ч.3 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства, повлекшее тяжкие последствия.

Предъявленное ФИО1 обвинение по п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, не нашло своего подтверждения в суде.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.19 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий» ответственность за превышение должностных полномочий ст.286 УК РФ, наступает только в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Из этих разъяснений следует, что совершение преступления, предусмотренного ст.286 УК РФ, путём бездействия невозможно.

Кроме того, по разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.15 того же постановления, ответственность по ст.285 УК РФ наступает за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

По результатам судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 как <данные изъяты> была уполномочена заключить данный муниципальный контракт по приобретению данной квартиры в муниципальную собственность для обеспечения жилым помещением социально-незащищённой категории граждан, подписывать акт приёма-передачи квартиры, договор с гражданином указанной категории. При этом не организация надлежащей приёмки жилья с привлечением экспертов и специалистов в нарушение требований законодательства указывает на то, что преступление совершено ФИО1 в форме бездействия.

Также судом установлено, что ФИО1 действовала из иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением создать благополучное представление о своей работе и избежать ответственности за неисполнение распоряжения Главы <адрес> и судебного решения об обеспечении потерпевшего жильём.

Оснований для квалификации действий ФИО1 по ст.293 УК РФ, как того просила стороны защиты, суд не усматривает. По смыслу закона, преступная халатность характеризуется наличием в действиях должностного лица неосторожной формы вины в виде легкомыслия или небрежности. Однако фактические обстоятельства рассматриваемого преступления, согласно которым ФИО1, несмотря на наличие соответствующей обязанности, не организовала проведение экспертизы для проверки представленной продавцом квартиры на соответствие условиям контракта, объективно указывают на умышленный характер преступных действий, совершённых подсудимой из иной личной заинтересованности.

При назначении наказания подсудимой ФИО1, суд руководствуется требованиями ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ и принимает во внимание характер и степень опасности преступления, обстоятельства его совершения, личность подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние наказания на исправление осужденной, на условия жизни её семьи.

Подсудимой ФИО1 совершено преступление, которое суд в соответствии со ст.15 УК РФ относится к тяжким преступлениям.

ФИО1 ранее не судима, впервые привлекается к уголовной ответственности, замужем, трудоустроена, иждивенцев не имеет, на учётах у врачей нарколога и психиатра не состоит. По месту жительства и месту работы характеризуется исключительно положительно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд признаёт фактическое признание ею вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

Санкция нормы, установленной ч.3 ст.285 УК РФ, предусматривает наказание только в виде лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимой во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, суд не усматривает. В связи с чем, оснований для назначения наказания ФИО1 с применением ст.64 УК РФ, либо применения положений ч.6 ст.15 УК РФ, суд не находит.

С учетом данных о личности подсудимой, которая характеризуются положительно и наличия приведенных смягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая, что с момента совершения преступления прошёл значительный период времени, в течение которого ФИО1 иных преступлений не совершала, суд в соответствии с положениями ст.73 УК РФ, полагает возможным её исправление без реального отбывания наказания в виде лишения свободы, условно.

Гражданский иск не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств суд определяет в соответствии с положениями ст.81 УПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.303, 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде лишения свободы, на срок Два года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления, на срок Один год Шесть месяцев.

На основании положений ст.73 УК РФ, назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы, считать условным, установив ей испытательный срок Два года, в течение которого она должна доказать свое исправление.

В период испытательного срока возложить на условно осужденную ФИО1 обязанности: ежемесячно являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять места жительства без уведомления того же органа.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1, до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства:

- Постановление № от ДД.ММ.ГГГГОб утверждении Положения о комиссии по приемке жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и приложения к нему; Решение Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Положения «О порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) ФИО2 муниципального района»; Распоряжение Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О создании конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков ФИО2 муниципального района в новом составе»; Распоряжение Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О создании конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков ФИО2 муниципального района»; Постановление Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда, расположенных на территории ФИО2 муниципального района» и приложения к нему; Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с С.М.Н.; Должностной регламент заместителя Главы муниципального района по земле и имуществу – <данные изъяты> утвержденный Главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. - хранить в материалах уголовного дела;

- Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении А.Р.К. жилого помещения; Акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заявление А.Р.К. на имя ФИО1 о согласии на предоставление жилого помещения; постановление администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; распоряжение администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; решение ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальный контракт № (Договор купли-продажи) от ДД.ММ.ГГГГ. – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 15 суток со дня провозглашения приговора.

В случае апелляционного обжалования, осужденная вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем необходимо указать в апелляционной жалобе, а в случае обжалования приговора по представлению прокурора или по жалобе другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях.

Председательствующий: Э.Г. Хажеев