Постановление № 5-284/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-284/2021

Дело № 5-284/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении продавца-консультанта ИП ФИО3 (ОГРНИП: №, ИНН: №) – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, состоящая в должности продавца-консультанта ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут, находясь на рабочем месте – в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустила нарушение требований ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», выразившееся в не использовании средств индивидуальной защиты – перчаток и ненадлежащем использовании маски, которая не закрывала орган дыхания – нос.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в полном объеме признала свою вину в совершении вмененного правонарушения, согласившись с изложенными в протоколе обстоятельствами. В содеянном раскаялась, указав, что у нее имеется заболевание сустава кисти, в силу которого ей необходимо периодически разминать сустав, поэтому она сняла перчатки. Маску спустила с носа, так как ей было трудно дышать. Просила при назначении наказания учесть ее имущественное положение, небольшой доход по месту работы, и тот факт, что ранее к административной ответственности она не привлекалась. Какие-либо существенные общественно-опасные последствия в результате ее действий не наступили. При возможности просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности здоровья населения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочих, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», работникам предприятий, организаций независимо от формы собственности необходимо на рабочих местах использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки). Обеспечить ношение масок тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской (п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19).

Согласно пунктам 2.3, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 22.05.2020, гигиеническое воспитание населения, как метод профилактики COVID-19 включает, в том числе, разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Из материалов дела следует, что в период с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 по месту осуществления деятельности в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на основании заявления гражданки ФИО6, поступившего в Управление Роспотребнадзора по <адрес> по «горячей линии», главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 проведена проверка на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в тот же день этим же должностным лицом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей, из которого следует, что сотрудниками магазина – стажерами ИП ФИО3 – ФИО5 и ФИО1 не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части использования средств индивидуальной защиты – перчаток и маски. В момент проверки ФИО1 находилась без перчаток и со спущенной с носа маской, ФИО5 – без перчаток.

На основании выявленных нарушений тем же должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ИП ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении продавца-консультанта магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3 – ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что она, находясь на рабочем месте – в помещении вышеуказанного магазина по адресу: <адрес>, допустила нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», выразившееся в ненадлежащем использовании средства индивидуальной защиты – маски.

При даче объяснения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дала аналогичные пояснения, что и в судебном заседании.

Данное обстоятельство также подтверждается видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся на оптическом диске, на которой запечатлена ФИО1 со спущенной с носа маской и без перчаток.

Фактические обстоятельства содеянного, то есть нарушение ФИО1 требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», выразившееся в ненадлежащем использовании средства индивидуальной защиты – маски, подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесенными ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения в наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства.

Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, виде и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности за ранее совершенные аналогичные либо однородные правонарушения, предусмотренные Главой 6 КоАП РФ, равно как и его другими главами. Материальный и иной ущерб ее действиями кому бы то ни было не причинен.

Учитывая характер и минимальную степень общественной опасности впервые совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий и отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего, предусмотренного, а также данные о личности привлекаемого к ответственности лица, его имущественное положение, суд полагает возможным применить по отношению к нему положения ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, признав совершенное ФИО2 деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу.

При этом суд также исходит из того обстоятельства, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, а мера административного взыскания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и будет носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении продавца-консультанта магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3 – ФИО1, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров