Решение № 12-60/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-60/2019

Мировой судья – Мордвинова Ю.Ю.

Дело № 12-60\2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 января 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕРСТВО» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 20 декабря 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕРСТВО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, а именно в том, что 26 сентября 2018 года в 00.00 часов генеральный директор ООО «ЛИДЕРСТВО» ФИО1 по адресу: <...> не исполнил требование № 2991л от 05.09.2018г. о предоставлении в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документов для проведения проверки фактов нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № 42 по ул. Томской в г. Перми, что повлекло невозможность ее проведения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 с вынесенным постановлением по настоящему делу не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, административное дело прекратить, указав в жалобе, что запрашиваемые в требовании от 05.09.2018г. в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документы не были предоставлены по причине нахождения в отпуске сотрудника, ответственного за предоставление документов и выход на проверки, о чем направлено письмо в адрес ИГЖН ПК. Просит решить вопрос о применении положений о малозначительности.

В судебное заседание ФИО1, защитник Хасанова В.Р., представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы судья не находит в силу следующего.

Согласно ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение 10-ти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки от 05.09.2018г. № 2991л в отношении ООО «Лидерство» в рамках лицензионного контроля в адрес руководителя ООО «Лидерство» было внесено требование № 2991л от 05.09.2018г.

Требование № 2991л от 05.09.2018г. о предоставлении документов необходимых для проведения проверки получено представителем юридического лица 11.09.2018г., что подтверждается почтовым уведомлением, однако запрашиваемые документы в 10-ти дневный срок в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края представлены не были, что повлекло невозможность проведения внеплановой документальной проверки.

Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 20.11.2018г., составленном с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, а также иными собранными по делу доказательствами, в частности, распоряжением о проведении внеплановой, документальной проверки от 05.09.2018г.; требованием № 2991л от 05.09.2018г.; сведениями о получении требования – копии почтового уведомления; актом о невозможности проведения проверки от 03.10.2018г.; выпиской из ЕГРЮЛ, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом; копией заявления ФИО1 о выдаче квалификационного аттестата; и иными материалам, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает.

Оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о совершении ФИО1 – генеральным директором ООО «ЛИДЕРСТВО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, который сделан мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех собранных по делу доказательств в их совокупности, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, в частности акту от 03.10.2018г. о невозможности проведения проверки, в связи с не представлением требуемых документов, у мирового судьи не имелось.

Факт неисполнения генеральным директором ООО «ЛИДЕРСТВО» ФИО1 подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований сомневаться в достоверности и допустимости которых у мирового судьи не было. При получении доказательств, положенных в основу судебного постановления, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО1, не имеется.

Доводы жалобы о том, что запрашиваемые в требовании от 05.09.2018г. в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документы не были предоставлены по причине нахождения в отпуске сотрудника, ответственного за предоставление документов и выход на проверки, сами по себе не являются основанием для отмены постановления мирового судьи. Кроме того, данным доводам мировым судьёй дана надлежащая оценка и подробно изложенная в постановлении, которую судья находит правильной. Оснований для переоценки установленных мировым судьёй обстоятельств, судья не установила.

Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может являться основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с соблюдением ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению. Требование о предоставлении информации и документов от 05.09.2018г. предъявлено в связи с проведением внеплановой проверки деятельности управляющей компании в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг населению, проверка проводилась в рамках рассмотрения обращения гражданина. Таким образом, не предоставление ООО «Лидерство» в лице его руководителя ФИО1 запрашиваемых сведений воспрепятствовало осуществлению уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края его функций по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, включающего в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, поэтому вмененное правонарушение малозначительным признано быть не может.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ЛИДЕРСТВО» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова