Решение № 12-62/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-62/2020

РЕШЕНИЕ

пгт Грибановский 02 сентября 2020 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Жидких И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Трансресурс - Авто» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203486626263 от 19.06.2020, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.06.2020 ООО «Трансресурс-Авто», как собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а именно за то, что 12.06.2020 в 14:06:25 по адресу: 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж - а/д Р22», Воронежская область, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» собственник автомобиля допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Трансресурс-Авто» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указало, что ООО «Трансресурс-Авто» действительно является собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM-TRUCK 4 Х2» государственный регистрационный знак №, однако на момент фиксации правонарушения – 12.06.2020 в 14:06:25 указанное транспортное средство находилось и находится до настоящего времени во владении иного юридического лица – ООО «Донская Транспортная компания» на праве аренды, что подтверждается договором аренды транспортных средств без экипажа № 2020/01 от 27.12.2019. Транспортное средство передано в аренду без оказания услуг по управлению, следовательно, арендатор самостоятельно осуществлял управление транспортным средством через своих работников.

Кроме того, в качестве признака повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо указывает постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203474941096. Однако указанное постановление, на момент вынесения обжалуемого постановления, не вступило в законную силу, данное постановление было обжаловано в Тамбовском районном суде Тамбовской области. Таким образом, оно не могло быть привлечено к ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в связи с отсутствием признака повторности.

Просит постановление № 106733422203486626263 от 19.06.2020 по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором ФИО1 отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Трансресурс-Авто» не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил. О времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному им в жалобе. Более того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Грибановского районного суда Воронежской области. ООО «Трансресурс-Авто», инициировавший жалобу и осведомленный о судебном разбирательстве, при должной степени осмотрительности мог эти сведения получить.

Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суд не явился. В деле имеется ходатайство начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, вынесшего обжалуемое постановление и (или) уполномоченного лица Центрального М. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) суд проверяет законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме по основаниям имеющимся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным).

Пунктом 2 части первой статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Анализ приведенного выше законодательства позволяет сделать вывод о том, что соответствующая плата должна быть внесена собственником транспортного средства массой свыше 12 тонн надлежащим образом до начала движения транспортного средства по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

При этом в силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

В соответствии с пунктом 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно пункту 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ №-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Как следует из материалов дела, 29.02.2020 в 07:50:45 транспортное средство марки «ВОЛЬВО FM- TRUCK 4х2», с государственным регистрационным знаком № (СТС №), собственником которого является ООО «Трансресурс-Авто», двигалось по 385 км 668 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «ЛИПЕЦК-ТАМБОВ» без внесения платы в счет возмещения вреда. В связи с данными обстоятельствами, постановлением № 10673342203474941096 от 10.03.2020, вынесенным государственным инспектором ФИО (Центральное МУГАДН), собственник транспортного средства ООО «Трансресурс-Авто» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Трансресурс-Авто» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ послужил факт выявления 12.06.2020 в 14:06:25 по адресу: 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж - а/д Р22», Воронежская область нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, выразившегося в движении принадлежащего ООО «Трансресур-Авто» транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM- TRUCK 4х2», с государственным регистрационным знаком №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге данным транспортным средством, повторно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342203474941096 от 10.03.2020, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342203486626263 от 19.06.2020, фотоматериалами, полученными с применением АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор 1604112, свидетельство о поверке № 18/П-1221-18, поверка действительна до 28.09.2020, Комплексом аппаратно-программный «АвтоУрган-ВСМ2», идентификатор № 1604058, свидетельство о поверке № 10-011-20, поверка действительна до 13.04.2022.

Правонарушение совершено повторно, поскольку ранее ООО «Трансресур-Авто» привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ постановлением №10673342203474941096 от 10.03.2020.

Постановлением должностного лица Центрального М. от 19.06.2020 собственник транспортного средства ООО «Трансресурс-Авто» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Кроме того, в качестве признака повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо указывает постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203474941096. Однако указанное постановление на момент вынесения обжалуемого постановления, не вступило в законную силу, данное постановление было обжаловано в Тамбовском районном суде Тамбовской области.

Как следует из решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 08.07.2020 постановление № 10673342203474941096 от 10.03.2020, вынесенное государственным инспектором ФИО (Центральное МУГАДН), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трансресурс-Авто» - отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансресурс-Авто» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступило в законную силу 31.07.2020.

Таким образом, ООО «Трасресурс-Авто» не могло быть привлечено к ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в связи с отсутствием признака повторности.

Собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM- TRUCK 4х2», с государственным регистрационным знаком № (СТС №), является ООО «Трансресурс-Авто», что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Данное транспортное средство передано в аренду без оказания услуг по управлению ООО «Донская Транспортная Компания» с 01.01.2020 по 31.12.2020, что подтверждается договором аренды транспортных средств без экипажа № 2020/01 от 27.12.2019 и актом приема-передачи от 31.12.2019, следовательно, арендатор самостоятельно осуществлял управление транспортным средством через своих работников.

Кроме того, согласно пункту 4.3 Договора аренды транспортных средств без экипажа № 2020/01 от 27.12.2019, арендатор обязуется в течение срока действия договора самостоятельно осуществлять регистрацию арендуемых транспортных средств в системе «Платон» и осуществлять платежи в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленную Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 № 504.

Факт регистрации автомобиля Вольво государственный регистрационный знак № в системе взимания платы «Платон» за арендатором и закрепление за ним бортового устройства подтверждается распечаткой сведений о транспортном средстве из системы «Платон», заверенными арендатором, а также отчетом оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС» о детализации начислений за июнь 2020 года.

Согласно статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 25.10.2013 № 11-АД 13-16 предусмотрено, что вышеизложенный порядок привлечения к административной ответственности применяется лишь в отношении собственника (владельца) транспортного средства.

Пунктом 1.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» разъяснено, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В силу части 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 23.07.2020 №ТФО-20-13872 собственником транспортного средства «ВОЛЬВО FM- TRUCK 4х2», с государственным регистрационным знаком № является ООО «Трансресурс-Авто». На дату фиксации правонарушения (12.06.2020) транспортное средство зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «Донская транспортная компания» с 27.03.2019 на основании заявления на регистрацию транспортного средства и договора аренды транспортного средства (автомобиля).

При таких обстоятельствах, обязанность по выполнению требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а именно, обязанность по внесению платы была возложена на иное лицо, которое в установленном законом порядке зарегистрировалось в Реестре системы взимания платы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что доводы ООО «Трансресурс-Авто» изложенные в жалобе о том, что в момент совершения административного правонарушения (12.06.2020), транспортное средство «ВОЛЬВО FM- TRUCK 4х2», с государственным регистрационным знаком № (СТС №) находилось во владении ООО «Донская транспортная компания», нашли подтверждение в судебном заседании, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342203486626263 от 19.06.2020, вынесенное государственным инспектором ФИО1 (Центральное МУГАДН), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трансресурс-Авто» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансресурс-Авто» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п

Копия верна: Судья:

Секретарь:

1версия для печати